实现我市乡镇煤矿安全生产状况不断好转的调研　　

与对策思考

市安全生产监督管理局　　

我市有十个产煤乡镇。现有煤矿56个，其中年生产能力4万吨及以上的30个，3万吨及以下的26个，常年产量在120~140万吨左右，煤炭行业安排就业人员近6500人，对全市的经济建设有着重要的作用。目前我市煤矿开采条件差，地质复杂、成本高，煤矿安全生产压力大，给煤炭行业管理（监管）带来一定的难度。抓好乡镇煤矿的安全生产，一直受到市委、市政府的高度重视，受到全社会的广泛关注，怎么坚持以人为本，提升乡镇煤矿的安全生产水平，实现科学发展，已成为摆在煤炭行业管理（监管）面前最为迫切的课题。本文通过认真的分析与思考，找出了当前我市煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。　　

    一、当前煤矿安全生产存在的主要问题：　　

第一、安全生产责任落实不到位。主要表现在煤矿企业的主体责任落实不到位，企业主要负责人抓安全生产的措施落实不到位。　　

（1）部分煤矿企业安全生产管理机构和人员配置不全，组成与实际不符，特别是煤矿安全生产专业技术人员缺乏，安全生产现场管理职能没有很好履行和发挥。　　

（2）部分煤矿企业的安全生产责任制和规章制度停留在墙上和纸上，没有很好地落实到工作岗位和作业现场。有的煤矿特种作业人员配备不足或证件过期未审；有的没有绘制三个月内的井下作业图纸，或者图纸与实际作业情况不符；有的没有编制或审批规范的作业规程，有的作业规程没有组织职工学习，有的没有按照作业规程组织施工；有的没有及时编制09年度的灾害防治计划和灾害应急救援预案等。　　

第二、技术装备不完善。主要表现在投入不足和安全设备设施不符合煤矿安全生产要求。　　

一是自救器配备数量不够，有的已经过期，没有更换。二是机电设备不合格。煤电钻、局扇、水泵等没有综合保护装置，电缆、开关、接电盒失爆现象较为普遍。三是井下工作面瓦斯传感器数量不够，安装位置不正确，有的功能失效。部分煤矿的井下没有安装风电、瓦斯闭锁装置。四是斜井提升“一坡三挡”装置不完善，运输系统声光信号设置不规范。　　

    第三、“一通三防”问题突出。　　

（1）通风系统布置不合理,部分矿井通风系统不畅通，防尘、防火系统不完善，局扇管理混乱，测风、瓦斯巡回检查、“一炮三检”等瓦斯防治制度执行不到位，一些高瓦斯矿井的监控系统、低瓦斯矿井的瓦斯断电仪等均没有正常使用，出现故障不能及时处理和维修，井下盲巷未按规定进行管理，瓦斯积聚，入井作业人员未携带自救器，矿井普遍未做反风演习，矿井的综合抗灾能力脆弱等。　　

（2）盲巷管理差，没有及时封闭或封闭质量不高。　　

（3）瓦斯监测监控制度执行不严。很多煤矿井下瓦斯检测不符合规定，检测的地点、次数、数据记录不全，有的矿井几个工作日的数据完全相同，有作假应付检查的现象，有的未按要求将监测日报表打印送矿长和技术负责人审阅，超限无处理措施记录。矿井瓦斯监测监控系统存在甲烷传感器数量不足;有的未执行省政府0.9%报警断电的规定；对无计划停电停风、瓦斯长时间超限等异常情况未分析原因，无处理措施记录等。　　

第四、防治水方面薄弱　　

（1）、矿井对防治水工作重视程度不够，有的矿井把水患论证作为应付上级检查的一项工作，大部分煤矿没有认真按水患论证报告的要求制定并严格实施防治水措施。　　

（2）、大多数乡镇煤矿没有将历年来的采掘活动情况、相邻矿井的边界、矿区及周边老窑情况填绘到采掘平面图上，以至无法全面掌握本矿老空分布和积水情况，对于多次转卖的矿井尤为严重，给矿井的防治水工作带来相当大的难度，是造成矿井水灾事故的主要原因之一。　　

（3）、许多煤矿年度防治水方案、探放水措施简单，没有针对性，所有的方案、措施只是写在纸上或是挂在墙上，没有落到实处。大多数煤矿没有认真开展探放水工作，购置的探放水钻机达不到探放水要求，有的矿井甚至从来就没有用钻机探过水，无记录可查。　　

（4）、许多矿井没有按要求留设井田边界隔离煤柱；多煤层开采的煤矿，未按要求留设煤层隔水保安煤柱。由于大部分煤矿井型小而周边又有相邻矿井的煤矿，存在越界开采现象，容易误通他矿采空区而发生透水事故。部分煤矿相互贯通点没有按要求砌筑挡水墙，井下水随意流淌。特别是部分在井田浅部开采的矿井，排水系统不完善或虽有排水系统但不进行排水工作，而是通过采空区