扬州市乡镇人大主席论坛第二十九次会议交流发言 　　

提高代表活动实效   充分发挥人大职能　　

宝应县安宜镇人大主席团　　

（二0一五年六月二十四日）　　

人大代表是我国各级最高权力机关的组成人员，开展代表活动是人大代表在闭会期间依法履职的具体体现。因此，闭会期间如何搞好代表活动，提高活动实效显得尤为重要。作为乡镇人大应高度重视，采取有效措施，保障活动实效。根据论坛安排，我镇围绕这一主题，进行了一些探索和研究，现交流汇报如下。　　

一、发挥主体作用，激发代表履职热情　　

人大代表是开展代表活动的主体，因此发挥好主体作用，不断激发代表的履职热情，赢得代表的大力支持和参与，才能搞好代表活动，确保活动实效。当前，乡镇人大代表素质参差不齐，代表履职意识高低不均，代表参加活动时发言少、发言积极性和质量不高，直接导致活动效果不理想，让人们感觉有“走过场、搞形式主义”之嫌。我们认为，关键是代表的激情没有被激发出来，应从以下几方面来提高代表履职积极性。　　

一要提高代表素质，增强代表参加活动信心。代表不想参加活动、不愿发言，或发言质量不高，主要是对人大相关知识和政策法规知之不多，心中无底。因此必须从提高代表素质入手，坚定代表的信心。1、搞好学习培训。要通过举办代表培训班、组织集中学习等，让代表了解怎样围绕议题发言、如何开展审查评议、怎样联系选民、撰写代表建议和议案应注意些什么等人大业务知识，使代表参加活动、开展代表工作能说内行话，为代表更好的履行代表职务创造条件。2、印发宣传资料。为不断拓展代表的知识面，提升代表整体素质，乡镇人大应经常向代表印发有关人大工作知识、转发上级人大有关文件、发放人大杂志等，让代表平时有资料学习，以不断丰富相关知识。3、列席相关会议。在党委、政府召开专题工作会议时，乡镇人大应分期分批安排部分代表参加，让代表及时了解党委、政府相关工作情况，以确保代表在进行视察检查活动时，能够有针对性进行发言。4、认真办理代表建议。人大代表在人代会上提出的建议和议案，是代表联系选民的结果，反映的是选民的心声。如不办理，或办理不及时、不到位，将影响代表履职的积极性，影响乡镇人大在人民群众心目中的形象。因此，要认真办理代表建议，乡镇人大应及时跟进督办，确保代表建议件件得到落实，从而增强代表履职的信心。　　

二要强化代表意识，增强代表参加活动责任。没有一定的责任感，就没有对工作和事业的热情。要增强代表责任感，就应正确认识“人民代表人民选，人民代表为人民”的道理。应让代表走进选民、服务选民、接受选民监督。1、加强代表联系选民。乡镇人大要通过组织人大代表与选民“统一见面日”、代表固定联系选民等方式，加强代表与选民的联系，了解选民的所思所想，从而增强代表与选民的感情，让代表真正感受到肩上的责任。2、认真组织代表述职。《代表法》明确规定人大代表应向原选区选民述职，接受选民群众的监督。几年来，我们认真开展代表向选民述职活动，严格述职程序，在代表述职的同时，由选民现场提出问题，要求代表现场解答，从而进一步增强了代表做好代表工作的紧迫感和责任感。　　

三要落实代表经费，解决代表参加活动之忧。每次代表活动都会牵制代表一定的精力，尤其是来自基层的工人、农民代表，他们参加代表活动，不仅耗费一定的精力，而且在经济上也会受到一定损失。因此，乡镇人大在落实代表活动经费的同时，要考虑到部分代表的经济损失，要根据实际情况，给予一定的误工补贴，使这部分工人、农民代表能安心参加活动。　　

四要开展评先评优，增强代表参加活动荣誉感。乡镇人大要将代表参加活动情况纳入对代表的考核，作为评先评优的重要条件。要围绕做好代表工作，切实加强教育引导，明确代表的权利和义务，增强代表的责任意识和奉献意识，增强代表履职自觉性、主动性，争做一名合格代表、优秀代表。　　

二、突出工作重点，切实选好活动主题　　

乡镇人大在开展代表活动时，应结合工作实际，坚持突出工作重点，精选