物价局三严三实调研报告：提升基层物价部门价格公共服务能力的思考

习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的三严三实要求，既是加强干部队伍和作风建设的需要，更是在新的常态下，加强基层组织和基层单位推进工作服务人民群众的迫切需要。根据县委的统一部署，我局认真开展了“三严三实”专题教育活动，并结合本职工作进行专题调研，对提升基层物价部门价格公共服务能力进行了认真反思和回顾，以期找准以后工作的方向。

一、开展价格公共服务的重要意义

“价格公共服务”一词源于2006年。当年，国家发改委在全国开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等“七进”为主要内容的“价格服务进万家”活动，之后，这一活动在全国范围内得到了广泛开展，有的省市还结合当地实际，增加了进机关、进小区等一系列价格服务的内容。“价格服务进万家”活动通过开辟宣传阵地、完善服务机制、规范价费行为，充分发挥了疏导矛盾、服务改革的助推作用，宣传法规、引导自律的导向作用，解释政策、促进维权的保护作用，发布信息、指导经营的服务作用，沟通民意、解决诉求的调谐作用。随着活动的深入开展，价格服务的内涵发生了深刻的变化，“价格公共服务”一词替代了“价格服务进万家”，成为了价格主管部门的价格管理、价格监督检查之后的又一工作职能，有的地方还将价格公共服务作为当地价格主管部门的职能定位，在机构编制部门制定物价部门主要职能、内设机构和人员编制规定的过程中确定下来。可以说，以“价格服务进万家”为平台开展的价格公共服务，得到了国务院领导的充分肯定，为物价部门的长远发展开辟了无限广阔的前景。

物价部门主要承担价格和收费管理、价格监督检查、价格认证、价格监测、成本调查、成本监审、价格举报受理、价格调节基金使用管理等职能工作，可以概括为管理、监督检查和服务三大职能，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以市场形成价格逐步让渡到以市场决定价格，价格和收费管理的职能在基层逐步弱化，而价格监督检查和其他价格工作职能逐步增强。价格公共服务的涵义，可分为广义和狭义两个方面，广义的价格公共服务包含了物价部门的所有职能，价费管理是服务，价格监督检查也是服务，寓管理和监督检查于服务之中，也可以说寓服务于管理和监督检查之中，因此价格和收费管理、价格监督检查就其本质而言都是服务；而狭义的价格公共服务主要包含除价格和收费管理、价格监督检查之外的诸如价格认证、价格监测、成本调查、成本监审、价格举报受理、价格调节基金使用管理等工作。总之，价格公共服务贯穿于整个价格工作之中。

价格公共服务是政府公共服务的重要组成部分。当前，我国正处于经济社会发展转型的重要时期，各种利益问题矛盾交织在一起，而价格问题更是汇集的焦点，需要我们投入更多的精力、加大服务的力度化解矛盾和纠纷。按照职能分工，定调价权限相对集中在省级以上价格主管部门，基层物价部门的职能更多地是开展价格公共服务。因此，如何提升价格公共服务的能力，是摆在基层物价部门面前的一项重大课题；搞好价格公共服务工作任重而道远。

二、基层价格公共服务工作的面临现状

近几年来，我局通过宣传价费政策、公示价费标准、广泛调查研究、建立工作站点、提供咨询服务和业务培训、推进价格诚信和价格自律、完善企业内部管理制度、帮助解决价费难题、受理价格投诉、强化考核考评等措施，大力开展价格公共服务工作。据不完全统计，2012年以来，我局已在16个乡镇、50家规模以上企业设立了价格服务工作站点，教育、医疗、景区的站点实现了全覆盖；培训价格监督员10场次300余人；由我局出资印制发放涉农价费明白卡10万份、涉居价费明白卡1万份、涉企缴费指南1000余册、乡镇村社区公示栏近600个、商品标价签30万余份；征集有价值的意见建议20余条。价格公共服务已成为我局的一个品牌形象和民心工程。但是在推进的过程中也面临着一些困难和问题。

一是服务网络不健全。近年来在全国范围内实行的财政体制改革，对乡镇一级“七站八所”的人员和机构进行了精简，受此影响,我县城孔小物价管理站归并为一个总站，在乡镇农村的价格管理、服务、监督检查工作