xx市卫生人才队伍建设“十三五”规划　　

“十三五”时期是全面深化医药卫生体制改革和加快推进卫生事业科学发展的关键时期。为了全面贯彻落实“人才强市”战略，为我市卫生事业的发展提供人才保障和智力支撑，根据《xx省卫生人才队伍建设“十三五”规划和2015—2020年规划纲要》、《xx市中长期人才发展规划纲要（2015—2020年）》、《xx市卫生事业发展“十三五”规划》，特制定本规划。　　

一、规划背景　　

“十二五”期间，全市大力实施“人才强卫”战略，着力加强卫生人才队伍建设，卫生人才队伍规模不断扩大，素质不断提升，结构不断改善，在促进全市卫生事业发展、保障人民健康方面发挥了重要作用。　　

——卫生人才队伍不断壮大。到2015年底，全市共有卫生人员26026人，其中：卫生专业技术人员22155人，管理人员790人，工勤人员1957人，其它技术人员1124人，分别占全市卫生人员总数的85.12%、3.03%、7.51%、4.31%。与“十五”期末相比，全市卫生人员增加7155人，增长率为37.91%，其中卫生技术人员增加6056人，增长率为37.61%。　　

——卫生人才队伍结构不断优化。全市卫生专业技术人员中，执业医师和执业助理医师9593人，平均每千人医生数2.19人；注册护士7772人，平均每千人护士数1.77人。每千人口执业（助理）医师、注册护士人数分别比2005年增加0.34人和0.64人。医护比例有所改善，达到了1:0.81。卫生人才在专业类别、学科分布、学历年龄结构、职称结构等方面不断改善，更趋合理。　　

——卫生人才队伍整体素质明显提高。全市卫生专业技术人员中，具有高级职称的有1785人，中级职称5834人，初级职称14536人，分别占卫技人员总数的8.05%、26.33%和65.61%。现有xx省新世纪151人才工程第二、三层次培养人员5名，xx市第七批专业技术拔尖人才、学术技术带头人10名，市级以上专业技术重点人才63人，xx市名医（名中医）20人，高级专家1785人，硕博士578人。大专及以上学历的比例为76.48%。　　

——科研能力和服务水平快速提升。创建省、市级医学重点（扶植、龙头）学科66个，培养市级以上专业技术重点人才63人，建立了5个院士工作站，人才培养的平台得到进一步发展。“十二五”省、市级医药卫生科技计划立项276项、获奖220项，其中获省科技进步奖12项，连续多年位列全省11个地市前茅。到2015年，全市基本形成了覆盖城乡、功能比较健全、中西医并重的现代医疗卫生服务体系。　　

 “十二五”期间，尽管全市卫生人才队伍建设取得了较大成效，但与我市经济社会发展和卫生改革发展的要求仍有差距。主要表现在：千人卫技人员数、千人医生数、千人护士数等指标纵向比较有较大提升，但仍低于全省平均水平；高层次、高素质的人才缺乏，尤其是卫生领军人才，全市尚无卫生部或xx省有突出贡献中青年专家、xx省卫生高层次创新人才培养对象等高端卫生人才；城乡基层卫生人才仍然相对短缺，山区和边远农村卫生人才下不去、留不住现象比较突出；卫生人才专业结构比例不够平衡，医护比例、中西医专业人员比例不尽合理，全科医师数量严重不足；人才管理服务相对滞后，人才建设投入不足等。　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，认真落实人才强市战略的总体要求，突出人才优先、以用为本，坚持公共医疗卫生的公益性质，抓住人才引进、培养、使用和激励四个环节，以高层次人才和基层人才队伍建设为重点，努力提高卫生人才队伍整体素质，大力推进卫生人才制度建设和机制创新，努力实现卫生人才全面发展，为加快我市医疗卫生事业改革发展和保障人民群众健康提供坚实的人才保证。　　

（二）基本原则　　

——围绕中心，服务大局。卫生人才工作要紧紧围绕卫生工作中心，积极为深化医药卫生体制改革服务。把促进卫生事业的又好又快发展，作为卫生人才工作的根本出发点和落脚点。 　　

——调整结构，优化配置。要按照区域卫生规划的要求，优化卫生人才的资源配置，调整和优化卫生人才的专业结构，促进卫生人才队伍学历结构、职称结构的进一步优化，卫生人才总量、质量、结构、分布更趋合理。　　

——突出重点，统筹兼顾。要树立全面、协调、可持续的人才发展观，以卫生人才队伍的能力建设为主题，突出高层次创新人才和基层卫生人才队伍建设，统筹推进各级各类卫生人才队伍的协调发展。　　

——创新机制，营造环境。卫生人才工作要紧紧抓住人才“培养、吸引、使用”三个环节，营造促进各类卫生人才协调发展的政策环境，创造有利于卫生人才发展的新机制，调动积极性，激发创造力。　　

（三）发展目标　　

到“十三五”期末，建立一支规模适宜、素质良好、结构合理、分布均衡，与我市卫生事业发展相协调，能满足人民群众医疗卫生服务需求的卫生人才队伍；营造人才发展的良好环境，为加快我市卫生事业改革发展，实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力的人才保障。　　

——卫生人才资源总量稳步增长。到2020年，全市卫生人员总数达到3.4万人，卫技人员数达到2.9万人，执业（助理）医师人数达到1.15万人，注册护士总数达到1.08万人。　　

——卫生人才结构和分布进一步优化。到2020年，每千人口执业（助理）医师数达到2.60 人，每千人口注册护士数达到2.45人；每千城乡居民拥有社区医生0.75人以上；全市卫技高级职称达到3300人；各类卫生人才均衡发展，城乡卫生人才分布更加合理。　　

——人才队伍的素质和能力不断提升。到2020年，全市继续医学教育覆盖率达到100%；引进、培养硕士及以上高层次卫生人员500人；在卫生系统的卫技人员中，具有大专以上学历的比例达到85%以上，具有中高级职称的比例达到50%以上。　　

三、主要任务　　

根据深化医药卫生体制改革的目标，按照我市卫生事业发展的需要，针对全市卫生人才队伍建设的现状和存在的主要问题，在“十三五”期间，全市卫生人才队伍建设的主要任务是：　　

（一）加强高层次卫生人才队伍建设　　

以提升医学科技创新能力和医疗卫生服务水平为核心，以“省卫生高层次创新人才培养项目”和我市“英才集聚工程”为抓手，以重点学科建设、xx市与xx大学合作平台等为载体，做好高层次卫生人才选拔、培养和管理服务工作，努力培养造就一大批医学高端人才和优秀学科带头人。将高层次人才引进培养与重点学科建设、科研攻关相结合，充分发挥重点学科在高层次人才培养中的载体作用，新增2—3个院士工作站、5个以上省级医学（扶植）重点学科。鼓励高层次人才参加重大项目的研究开发，对获得国家级和部省级科技攻关计划或领衔省、市、局级重大攻关项目，根据有关规定优先给予相应匹配资金和项目经费。认真贯彻落实省、市引进海外高层次人才有关规定，积极引进国（境）外高层次卫生人才来xx工作。拓宽高层次人才培训、交流渠道。有计划、有重点地选送高层次人才到国内外著名院校或医院研修深造，开展科研合作等。     　　

（二）加强基层卫生人才队伍建设　　

按照“保基本、强基层、建机制”的要求，积极推进基层医疗卫生机构综合改革，建设一支以全科医生为重点，数量适宜、素质优良的基层医疗卫生人才队伍。到2020年，全市基层卫技人员数和全科医生数达到13—15人/万人和3—6人/万人。吸引和鼓励高等医学院校毕业生到城乡社区卫生服务机构就业。加强城乡基层卫生人员在职在岗培训。在职在岗卫生人员每5年全员岗位培训一次。认真实施以全科医生为重点的基层卫生人员培训项目，努力提高基层卫生人员整体素质。继续推动“　万名　医师支援农村卫生工程”，加大对基层卫生人员帮扶力度。到2020年，　全科　医师数量明显增加，基层医疗卫生服务能力明显提高。抓好乡村医生队伍建设，进一步提高乡村医生的学历层次、服