某县教育和体育事业十三五发展规划

    为进一步加快教育现代化进程、深化教育均衡发展，进一步打造全民健身运动平台、提高人民群众身体素质，充分发挥教育体育在推进县域经济社会发展中的基础性、先导性、战略性作用，打造经济社会发展升级版、建设美丽幸福xx县贡献力量，根据国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》及国家、省、市、县有关“十三五”规划编制工作的总体部署精神，结合我县教育和体育工作实际，特制定本规划。

一、“十二五”期间教育和体育发展概况

“十二五”期间，xx县委、县政府始终坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，不断加大财政投入，优化教育资源，促进教育公平，发展体育运动，增强人民体质，全县教育体育事业取得显著成绩，先后获得“全国群众体育先进单位”、“全国青少年普法教育活动示范区”、“全国‘两基’工作先进地区”、“全国义务教育均衡发展先进县”等荣誉称号。

（一）教育事业发展概况

1.夯实财政保障，教育投入逐年加大。

经费来源渠道不断拓宽。“十二五”以来，累计争取中央、省、市各级项目资金9000余万，其中：义务教育公用经费补助资金2822万元，中西部农村初中校舍改造资金938万元，农村薄弱学校改造计划资金1287万元，农村学校校舍维修改造项目资金745万元，校舍安全工程资金1230万元，学前教育项目建设资金1762万元，学前教育奖补资金384万元，有效拓宽了教育经费来源渠道，有力缓解了本级财政教育经费投入压力。

经费投入力度不断加大。县委、县政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，按照“两个提高”、“三个增长”的要求，不断加大教育经费投入。“十二五”以来，县财政先后投入教育基础设施建设资金及县职成教中心搬迁费用6000余万元；教育现代化建设资金330万元；教师办公经费400万元；县级生均公用经费110 万元；学前教育建设、奖补资金379万元；学生乘车安全工程14万元；其他有关教育经费1278万元，有力保障了学校的正常运转和稳步发展。

经费使用效益不断提高。为管理使用好每一笔教育经费，根据农村义务教育“以县为主”管理体制要求，县教体局2012年专门成立了教育经费核算中心，加强对教育经费的监管，集中规范管理义务教育各项经费，顺利实现了“校财局管”的目标，有力保证了义务教育经费的规范、安全、高效。

2.创新编制管理，队伍建设全面加强。

队伍素质逐步提升。立足课堂教学，借力课题研究，依托国家和省级教师培训计划、远程教育、校本培训、专家讲学等平台，采取集中培训和个人自学相结合、传统培训和网络培训相结合等形式，充分整合师资、教研、电教等各类培训资源，着力促进研、训、教融为一体，努力提高教师业务素质和教学能力。同时，狠抓师德建设，开展了一系列师德师风建设活动，出台了相关文件政策，着力解决教师群众中有偿家教、体罚学生等师德不良现象，有力提升了教师师德师风整体水平。

队伍结构不断优化。坚持开展新教师补充工作，每年以自然减员数为基数，根据实际需求公开招聘教师，“十二五”以来，面向社会公开招聘新教师96名，充实到全县农村中小学教师队伍，有效缓解了教师队伍年龄老化、区域缺编、学科失衡等问题。

队伍流动显著加强。一是加大交流力度。严格实施中小学教师农村学校服务期制度和校长届满轮岗制，“十二五”以来，23名教育管理干部、341名教师进行了各种形式的交流，有力盘活了现有人力资源。二是创新交流形式。通过“结对子”、“手拉手”等共建活动，采取“送教”、“支教”等形式，加大对农村教育支援力度，缓解农村学校教育教学资源相对不足问题。三是落实交流政策。对长期在农村边远地区工作和交流支教及跑教走教的教师，根据当地交通状况和生活水平核发交通和生活补贴，着力稳定农村学校教师队伍。

3.落实惠民政策，教育公平大力推进。

留守儿童关爱全面加强。“十二五”期间，累计建成留守儿童之家68所，实现了留守儿童之家学校全覆盖，并以此为依托，大力开展留守儿童关爱工作，努力为留守儿童营造温馨的生活和学习环境，有效弥补了留守儿童的亲情缺位。

高中阶段资助高效落实。“十二五”以来，累计发放普通高中贫困学生国家助学金271.35万元，受助对象3618人次；中等职业学校国家助学金164.73万元，受助对象2198人次；中等职业学校免学费补助资金258.1万元，受助对象2681人次。

校舍安全工程圆满完成。至2012年，我县校舍安全加固工程建设任务圆满完成，累计完成171栋18.3144万平方米校舍的安全加固改造任务，投入资金1.5423亿元，全县学校校舍安全系数大为提高，校容校貌得到根本改观。

4.深化教育均衡，办学条件持续改善。

教育基本建设稳步推进。“十二五”以来，完成了胥坝初中食堂、永丰初中食堂、县三中综合楼、钟仓初中综合楼、董店初中食堂、县二中运动场改扩建等工程，投入资金1992万元；维修改造新桥中学等11所学校，投入资金255万元；新建、改建一批公办幼儿园，投入资金1657万元；完成36所义务教育学校标准化建设，投入资金2000万元；完成顺安中心小学易址重建工程，投入资金2600余万元。

薄弱学校改造成效显著。“十二五”以来，通过实施薄弱学校改造工程，为57所学校配备了实验室、音体美等教学设备，投入资金1020万元；为33所学校配备20.6万册图书及图书架、阅览室桌椅等，投入资金206万元；为17所中小学配备了网络教室，新增计算机692台，全县中小学生机比达到了12：1；为21所学校实施“班班通”改造项目。

教育信息化建设扎实开展。顺利完成教育城域网中心机房建设，全县完小以上学校全部建成校园网并光纤接入教育城域网，教学资源库、学科资源库、科研信息库、学生信息库、数字化图书馆等信息资源库建设逐步完善，有力提升了教育教学信息化水平。

5.明确部门职责，教育生态不断优化。

督导评估全面加强。修订了学校目标管理考核方案，成立了督导委员会，建成了督导责任区，切实实现了重督向重导的转变，确立了新的督导服务职能和工作机制，深入开展了学校发展性规划制定，充分体现了学校发展的主体地位和主动意识；兑现了学校目标管理考核和乡镇教育工作督导考核奖金，有力激发了学校不断提高教育教学质量的主动性，大力提高了乡镇政府履行教育职能、参与教育管理的积极性；加强了教学视导活动，深入学校开展教学视导，现场为学校问诊把脉，找出问题，提出建议，引导学校切实将工作重心转移到教育教学质量提高上来。

综合治理全面加强。重点部位防控到位，全面实施校园封闭管理，安装电子监控点161个。安保人员落实到位，新招保安50名，有力充实了学校安保力量。关键时段防范到位，严格执行值班值守和信息报送制度，上学放学时段，由交通部门和学校共同维持秩序，组织学生有序出入校门。教育宣传到位，通过国旗下讲话、知识竞赛、主题班队会、征文等形式，联合公安、交通、消防、市场监督等部门深入开展防疾病、防火灾、防踩蹋、防溺水等安全教育，定期开展安全应急演练，不断提高学生安全防范意识和自救自护能力。

体制改革全面加强。完善“以县为主”管理体制，不断促进乡镇政府和县直部门参加教育管理的积极性和主动性，凝聚区域教育发展合力；推行“校财局管”经费管理体制，规范农村中小学经费管理，合理配置教育资源，促进教育事业持续稳步、协调健康发展；推进校长岗位评价和责任风险制度，形成能上能下的用人机制；完善教师绩效工资考核制度，逐步形成内部激励机制和约束机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用。

6.精细常规管理，教育质量稳步提高。

学前教育发展迅速。完成了新桥、xx中心幼儿园建设，完成新桥盛瑶、朱村郎坑、董店希望、安平希望、和平万丰、流潭光明、金榔九榔、xx四合幼儿园等闲置校舍改建任务，并全部投入使用，公办学前教育力量得到进一步加强。加强民办幼儿园监管，认定了13所普惠性民办幼儿园，2012年兑现奖补资金128.77万元；认定了a类看护点5个、b类看护点25个、c类看护点6个，并通过以奖代补的形式，对民办学前机构实行扶持一批、规范一批、取缔一批，努力规范民办学前教育办园行为、提升保教质量。

义务教育巩固有力。义务教育实现了由普及向提高的转变，均衡发展不断深化，全国义务教育发展基本均衡县创建工作顺利推进；内涵建设全面加强，校园文化建设成效显著，环境育人功能得到强化；特色培育扎实开展，一大批学校成功彰显了办学特色，“合格+特长”的育人模式初步构建完成，学校办学品位和教育质量持续提高。

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