同志们：　　

今天，县委、县政府召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会，主要目的是认真贯彻落实全市确权登记颁证工作现场推进会精神，总结确权登记颁证试点工作，研究部署全县面上推开工作任务，进一步统一思想，提高认识，加强领导，严把政策，确保如期保质完成确权登记颁证任务。刚才，成松县长对确权登记颁证工作作了具体的部署安排，讲的很全面、很有针对性，希望大家按照要求认真抓好落实。下面，我就全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，讲三点意见：　　

一、统一思想，提高认识，充分认清开展确权登记颁证工作的重要性、复杂性和紧迫性　　

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央和省市作出的一项重大决策，是新时期全面深化农业农村改革的重要基础性工作。党的十八届三中全会和今年中央1号文件对开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求，省市先后专门召开会议进行部署安排，县政府常务会议作了专题研究。我们一定要全面贯彻落实中央和省市的决策部署，统一思想，提高认识，切实把确权登记颁证工作摆上重要位置抓紧抓好抓到位。　　

一要充分认清开展农村土地确权登记颁证工作的重要性。开展确权登记颁证工作、完善农村基本经营制度是推动农业农村改革发展稳定的重要基础性工作，意义重大。一是有利于推进农村经济加快发展。把承包地块、面积、空间位置和权属证书全面落实到户，把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，让广大农民群众让农民吃上“定心丸”，让农民放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，而且能够长期流转，可以有效推动土地适度规模经营、农业规模种养；专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体才敢放心搞规模经营，增加对土地的长期投入，推动现代农业加快发展；可以减少重大基础设施项目、产业项目征地矛盾，促进镇村经济乃至全县经济社会加快发展。二是有利于深化农村产权制度改革。土地确权是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。经过确权登记颁证之后的承包地，既是资源，又是资产，农民可以利用承包地从事农业生产，也可以利用土地承包经营权进行抵押融资，从而有效保障农民财产权利，探索推进农村土地“三权分离”改革，放活农村土地经营权，加快建立农村产权交易市场，增加农民的财产性收入，增添农村发展活力。三是有利于维护农村社会大局稳定。多年来，有关农村土地承包经营权的矛盾纠纷时常发生，虽然我们全力化解，但由于一些具体政策不明晰，有些问题确实难彻底解决到位。今年省农委下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证相关政策问答》和市农办下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证工作中有关问题处理的指导意见》，为我们化解有关农村土地承包经营权的矛盾纠纷提供了政策依据，通过确权登记，必将有效化解这方面的矛盾和困难，有力促进和维护农村社会大局稳定。　　

二要充分认清开展土地确权登记颁证工作的复杂性。农村土地确权工作涉及到千家万户，需要广泛动员所有农民群众积极参与承包地块四至的指界、家庭承包调查信息的核对、确权成果的签字确认等一系列工作，可以说，这项工作政策性强，社会关注度高，任务艰巨复杂。一是工作面广量大。我县是传统农业大县，现有耕地150万亩，家庭承包土地114.8万亩，涉及农户26万户、涉及农业人口80万人，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作涉及面广、工作量大。二是矛盾纠纷较多。我县1998 年二轮土地承包以来，各镇区不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。少数镇村对土地确权的重要性认识不足，思想上、行动上缺乏高度自觉，有等待观望和怕引发矛盾的思想，没有把确权工作摆上应有的位置。同时，我县农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，增加了确权登记颁证工作宣传发动、村民会议召开、农户签字确认的难度。四是基础资料不全。一些镇区和村组二轮承包资料台账不全，部分农户实际承包土地面积难以确认。　　

三要充分认清开展土地确权登记颁证工作的紧迫性。按照省市要求，今年要完成2个镇的确权登记颁证工作，年底前80%以上的村完成一轮公示，2016年底前要全面完成农村土