县农户自立服务社发展情况的调研报告

一、基本情况

根据国务院《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（国开办函（2001）25号）“同意中国扶贫基金会作为小额信贷扶贫的试点单位”的文件精神，由中国扶贫基金会与上海市交流合作办公室、文山州扶贫办、xx县政府发起，利用中国扶贫基金会与上海市交流合作办公室联合提供的1500万元作为项目本金，于2012年5月25日成立了xx县农户自立服务社（以下简称“服务社”），2012年8月23日正式启动放款业务。该服务社为中国扶贫基金会“中和农信小额信贷”下属分支机构（云南省到目前为止，仅有此一家），中和农信小额信贷始于1996年世界银行秦巴山区扶贫项目，前身为中国扶贫基金会小额信贷部。设立该项目并以服务社形式运作的主要目标是通过小额信贷，支持贫困农户开展创收性活动，提升贫困农户自我发展能力，从而实现稳定脱贫致富。此外，项目也旨在为解决农村地区贫困农户“贷款难”问题探索道路。17年来，该项目累计发放农户小额贷款66万多笔，计人民币52亿多元，有近70万贫困人口直接从中受益。截至2013年10月30日，中和农信已覆盖全国15个省的90个县，其中大部分是国家级、省级贫困县，共有贷款余额11亿多元，有效贷款农户超过16万户，30天以上风险贷款率仅为0.89%，有全职员工1166人。

服务社运作特点：1.瞄准农村有劳动能力的中低收入群体。在项目运行过程中，不断推动小额信贷本土化，为农村百姓发展产业，创收支付提供方便快捷、无抵押的信用贷款。项目严格坚持单笔贷款额度小、非优惠利率、妇女客户、五户连保、现场集中发放和整贷零还等原则，无抵押无担保，每次发放的贷款额度根据农户的信用等级，一般控制在8000元—16000元，既降低了贷款门槛，又有效排除了非贫困户从中借款。2.本地化管理。机构人员均从当地农村招聘，虽然学历不高，但熟悉当地情况，再通过农户组成的5人小组互相筛选机制，能够确保贷款发放到讲信用、肯做事的农户手中。3.标准操作并严格监管。服务社制定了标准化的项目操作流程，建立了完善的培训体系和严格的监管体系。4.小额保险服务。通过与中国人保寿险合作，引进商业保险，向所有贷款农户赠送“定期寿险”，当农户所贷款项发生意外时，可以免除其剩余债务，降低农户的还款压力。5.农业技术培训。由于大部分贷款农户都从事农业生产，根据各项目区的农事特征，免费提供多样化的农业技术培训。 6.农村金融教育。为提高贷款客户的资金管理意识，积极普及金融教育，通过编制材料、现场交流等方式提升客户与金融机构的沟通能力。

截止2013年12月27日，xx县服务社累计放款1506.3万元,其中2013年放款达1247.8万元;累计收款540.45万元、回收率100%,贷款余额1036万元、平均单笔贷款额度7822元。有效客户1591户，项目共覆盖除谷拉乡以外的其他12个乡镇。贷款用途如下表所示：

贷款用途
 贷款金额
 百分比
 
交通运输业
 ￥606,000.00
 4.08%
 
农房改建
 ￥4,666,000.00
 31.41%
 
批发和零售贸易
 ￥2,522,000.00
 16.98%
 
其他行业
 ￥985,000.00
 6.63%
 
社会服务业
 ￥300,000.00
 2.02%
 
生产加工业
 ￥383,000.00
 2.58%
 
养殖业
 ￥3,015,000.00
 20.30%
 
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