开发二手房交易软件综述　　

近年来，经济迅猛发展，城市不断扩大，催热了宜州市的二手房交易。在这个庞大的市场里和频频出台的调控政策背后，隐藏着各种交易行为，二手房税收征管一时间成为税收工作的热点和难点。如何使税收征管在阳光下运行，保障纳税人的减免税权益和税款足额征收，维护税法的严肃性，成为了摆在宜州地税人面前亟待攻克的难题。　　

一、主要做法　　

（一）软件开发的背景　　

年7月以来，根据扁平化管理的需要，宜州市地税局将二手房交易减免税审批权限由税政股下放到办税服务厅，但由于房地产交易类型多，情况复杂，每一宗交易涉及到的税收政策各有不同，因个人理解不同，减免审批过程中造成多征少征税款现象时有发生，导致减免税审批自由裁量权过大，纳税人的减免税权益受制于办税人员，减免税计算表单由二手房审理专窗转到征收窗口后，征收人员还要把所有的交易信息资料录入信息系统后才能进行税款征收，业务存在多次重复录入现象，从受理到办结一笔业务，平均耗时1个小时，与当时宜州局推行的“一窗式”办税模式相抵触，不能一窗受理，一窗办结，效率低下，纳税人意见很大。　　

年4月，宜州市地方税务局从防范执法风险、提高办税效率的视角，创新管理理念，自主研发了适合于办税服务厅工作的二手房交易管理软件（以下简称《软件》），规范了管理，提高了开票征收效率。　　

（二）加强研讨，确定思路　　

年4月，结合开展“学习调研年”和“管理创新年”活动，宜州市地方税务局通过认真调研和评估，提出将《软件》作为推进工作创新项目，决定进行深层次的开发和完善，确立了“权限分割、过程控制、信息共享、岗位监督”的开发思路。立项工作得到了区地税局的支持。　　

年5月到7月，河池市局、区局先后有4个调研组到宜州市开展工作调研，各调研组对如何发挥《软件》的效用和完善其功能提出了很好的指导意见。9月，区地税局李伟副局长一行到河池调研，听取宜州局的专题展示汇报。　　

（三）精心谋划，自主研发　　

宜州地税局加强组织领导，决心举全局之力，用3个月的时间完成《软件》开发和完善工作。一是领导靠前指挥，一把手亲自组织实施。二是经费支持，拨出3万元作为开发专款。三是力量保证。从房地产行业税收管理业务骨干与业务股室人员中抽调8人组成开发小组，研究制定业务流程；邀请3名外单位技术人员参加编程小组，进行编程和开发；抽调10人成立校验应用组负责《软件》的试运行和收集修正建议；由河池市局抽调人员组织项目评估组，负责《软件》的评估和推广工作。  　　

（四）立足实用，克难攻坚　　

从宜