县长张永潮在中共户县十六届委员会第六次全体会议上的讲话　　

各位委员，同志们：　　

刚才，晓延同志代表县委常委会向全会报告了今年以来的工作，会议结束时还将全面部署下半年和今后一段时期的工作，请大家认真贯彻落实。下面，我就经济工作讲几点意见。　　

一、认真分析、科学研判，准确把握上半年经济运行态势　　

今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，县委、县政府紧紧围绕“建设国际化大都市副中心城市”的目标，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，县域经济发展取得了新成效。上半年，全县实现生产总值64.76亿元，同比增长8%，经济运行呈现出“平稳增长、逐步趋好”的态势。具体表现在6个方面：　　

一是工业经济趋稳回升。上半年，全县实现规模以上工业增加值11.9亿元，同比增长7.2%，增速较上年同期提高1.4个百分点。二是农业生产形势稳定。夏粮总产达到14.74万吨，同比增长5.3%。出台《促进葡萄产业健康持续发展的实施意见》，全县新增户太葡萄6300亩，省市级现代农业园区达到7个。三是旅游消费稳步提升。全县接待游客163.1万人次，同比增长5%，实现旅游收入1.66亿元，同比增长11%。实现社会消费品零售总额25.94亿元，同比增长11.8%。四是财政金融运行良好。完成公共财政预算收入4.39亿元，增长19.4%，公共财政预算支出13.43亿元，增长16.3%；上半年共争取上级各类资金6.87亿元，争取资金量位居全市区县第5名。金融机构贷款余额70.11亿元，较上年同期增加9.15亿元，同比增长15.16%。五是城镇建设步伐加快。完成城市基础设施投资4.97亿元，城区集中供热、兆丰路立交等工程全面启动。草堂重点示范镇累计完成投资2.3亿元，全省排名显著提升。祖庵文化旅游名镇建设位居全省前列。六是惠民工程强力推进。上半年，财政用于民生的支出达到11.88亿元，同比增长20.8%。“十件实事”进展顺利，保障房建设、农村电网升级、小额贷款发放工作已完成全年任务的80%以上。　　

与此同时，我们也要清醒地看到，受宏观形势影响，我县经济发展仍存在一些困难和问题：一是投资拉动不足。上半年，全县完成固定资产投资52.81亿元，同比下降2%，仅完成年度任务的30.5%。99个县级重点项目中，45个项目未完成计划进度，9个项目受土地、资金等因素制约尚未开工。二是工业回升基础尚不稳固。全县工业企业经营困难的局面没有明显改变，65户规模以上工业企业中，有32户产值同比下降。占全县规上企业总产值80%的12户亿元企业，产值同比增长仅为4.2%，其中国维、二电、惠大3户企业产值减少1.69亿元，同比下降8%，严重影响了我县工业增长。三是三产增长乏力。上半年，受国家政策等因素影响，财政一般公共服务支出同比增长1.7%，商品房销售面积同比下降35.6%，与房地产密切相关的建筑类销售额也大幅回落。以上因素综合作用，影响全县生产总值增速下降3个百分点。　　

下半年，全国经济形势依然复杂多变，我县的经济运行也面临一定的困难和问题。但认真分析，我县仍处于大有可为的战略机遇期。　　

一是宏观经济持续好转。今年以来，国家陆续出台17项“微刺激”政策措施，包括：加强开发性金融对棚户区改造的支持、扩大小微企业所得税实施范围、加大简政放权力度、推行“结构放松”、“定向宽松”的货币政策，等等。随着各项政策的落实和显效，经济运行中的积极因素不断积累，宏观经济企稳回暖趋势逐步明显。省委、省政府研究出台了全省新型城镇化规划，并深入推进“省市共建大西安”工作；市委、市政府也制定了加快培育科技企业小巨人、扩大棚户区改造范围等政策措施。这些都为我县加快发展带来了难得的机遇。　　

二是重大项目建设加快。随着一批重大项目的建成投产，投资效益将在下半年逐步显现。9月份，比亚迪汽车二厂将建成投产，预计今年实现产值30亿元左右，大约带动全县gdp提升4.5个百分点。强生制药、中电科以及沣京工业园的电子信息产业园、科创医药产业基地、利君制药等项目已经开工建设，县城新区、滨河新区、草堂重点示范镇、朱雀太平5a级景区、天桥水镇、渭河示范区等重点板块建设有序推进，西成客专、西咸北环线等重大项目加快建设。这些项目的实施，为我县副中心城市建设奠定了坚实基础。　　

三是基础工作逐步显效。近几年，我们从打基础、利长远的工作做起，不断理顺体制机制，夯实基层基础，狠抓重点难点，广大干部作风明显转变、投资环境显著改善、干事创业氛围浓厚，为经济发展注入了强大动力，县域经济正逐步走出发展低谷。近期，按照县委、县政府安排，各镇、各部门立足实际，对全省“十强县”各项考核指标进行了深入分析研判，认为我县完全有基础、有条件在3-5年内重返“十强县”。只要我们顺势而为、抓住机遇、奋力赶超，就一定能实现争先进位，迎来县域经济发展的新跨越。　　

二、强化举措，狠抓落实，全力抓好下半年经济工作　　

下半年，全县经济工作的总体要求是：认真贯彻省市和县委的各项决策部署，聚焦发展不动摇、力促改革不懈怠、真抓实干不松劲，坚定信心、务实作为、奋力赶超，确保全面完成全年各项目标任务。重点抓好以下8个方面的工作：　　

（一）着力壮大工业经济　　

以工业“五大板块”（草堂科技产业基地、沣京工业园、户县科技产业园、渭丰包装材料产业基地、余下工业新城）为重点，打造平台、强化服务，加速新型工业化进程。　　

打造发展平台。把更多的财政资金向工业园区倾斜，有效破解沣京工业园集中供热难题，推进医药等重点项目落地。加快推进兴园北路、潭滨北路等6个基础设施项目和沣京商务广场、蓝领公寓、标准化厂房二期配套设施建设，促进利君医药、西户科技企业孵化器、汽配产业园、科创医药产业基地等项目顺利实施。全力做好草堂基地拆迁安置、环境保障工作，加快污水处理厂、天然气门站、热力中心等配套建设，确保比亚迪汽车二厂9月份投产运行，中电科、强生等项目顺利推进。完成渭丰包装材料产业基地详规修编和用地调整工作，适时启动征地和基础设施建设。尽快编制户县科技产业园规划，推进余下传统企业转型升级，促进工业经济发展壮大。　　

推进新型工业。以高新技术、生物医药、装备制造等为重点，加快发展新型工业，逐步淘汰落后产能，坚决杜绝引入高耗能、高污染企业。深入实施户县科技企业小巨人培育工作，重点培育京西双鹤、大风印务等20家科技型骨干企业。用好市科技局1000万元专项资金，依托西户科技创新园等平台，支持科技企业孵化器、亚成微电子公司等15个项目进行技术改造和科技研发，形成为三星电子配套的电子信息产业体系。积极创建国家知识产权强县工程示范县，全年争取列入省市科技项目8个以上，认定企业研发中心2个，发展高新技术企业2户、民营科技企业5户。　　

强化政策服务。发挥4000万元工业发展专项资金作用，强化对重点企业的政策扶持和服务保障。认真落实驻户企业子女上学、医疗等优惠政策，全方位、全时段做好水、电、气、煤、运等生产要素的协调，确保企业正常生产。全力做好省级工业集中区申报工作，努力为西户科技创新园、渭丰包装材料产业基地、汽配产业园争取贷款贴息、以奖代补等优惠政策。充分发挥中小企业融资担保公司作用，通过中小企业“助保贷”、银企对接会等形式，解决中小企业融资难题。　　

（二）加快推进项目建设　　

始终把项目建设作为第一抓手，进一步强化措施，快速推进，确保完成全年固定资产投资任务。　　

抓征迁、保环境。征地拆迁是影响项目推进的主要因素。各镇、各相关部门要按照“镇为主体、统一征迁”的模式，牢牢把征地拆迁工作抓在手中，各驻村工作队要全力配合，抽调精兵强将，宣传各级政策，化解矛盾问题，确保征地拆迁工作按期完成。下半年，要全力保障西成客专、西咸北环线及大王至县城引线、108国道改扩建、750千伏变电站等国家、省市重点项目建设，尽快完成县城新区、草堂基地、秦岭北麓等重点区域的征地拆迁任务。县公检法司等部门要深化投资环境专项整治，加大对强揽工程、强买强卖、阻挠施工、抢栽抢建等违法行为的打击力度，为项目建设保驾护航。　　

抓管理、强服务。要严格执行项目审查、地价专题会议、项目退出等制度，规范项目规划、建设、环评等手续办理，坚决杜绝违法建设行为。尽快出台并联审批工作实施方案，明确并联审批的方法步骤，整合审批环节，优化审批流程，打造行政审批“绿色通道”。县级包抓领导要定期深入一线，协调解决项目建设中的突出问题，确保45个未完成进度的项目迎头赶上、9个未开工项目尽快开工。县发改、统计等部门要主动帮助企业完善相关手续，加强项目备案统计，做到应统尽统，准确反映经济运行态势。　　

抓申报、早谋划。抢抓国家、省市政策机遇，加强与上级部门的对接沟通，争取一批重大产业项目和基础设施项目在我县实施。县建设、环保、水务等部门要充分利用国家治污减霾相关补助政策，积极申报新河流域整治、排污管网建设等项目资金。县教育局要抢抓省政府加快县城区学校建设的机遇，积极申报东关中学等城区中小学校新建、改建项目。县发改委要围绕国家、省市发展思路和改革路径，尽快谋划启动“十三五”规划编制工作，认真总结我县近年来的发展成就、发展经验及存在问题，绘制好发展蓝图，为我们抢抓机遇、加快发展提供有效指导。　　

（三）提升城市建管水平　　

坚持把“让群众生活更加舒适”作为副中心城市建设管理的追求，加快实施18类71个城市基础设施项目，不断完善城市功能，提升城市品位。　　

完善基础设施配套。以市政道路建设为抓手，启动新城路跨西余铁路立交、吕公路和渼陂路跨涝河桥工程，推进滨河大道北延伸段、新城路西段、南北七号路城市段建设，确保吕公东路、东城路南段、西苑路北段等8条城市道路10月底全面竣工