乡镇涉农资金专项整治行动实施方案

党中央、国务院高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党和全国工作的重中之重，近年来，连续出台了一系列强农惠农政策。各地区、各有关部门按照党中央、国务院的部署和要求，不断增加强农惠农资金投入，创新专项资金监管机制，有力地支持了农业农村经济稳定发展和农民持续增收。但是一些地区和单位在涉农资金的使用管理上仍然不同程度地存在问题，影响了涉农资金使用效益的充分发挥和强农惠农政策的落实。为解决涉农资金管理使用中存在的问题，健全完善涉农资金管理模式，根据《牟定县财政局 牟定县发展改革局 牟定县农业局关于印发牟定县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（牟财农〔2015〕31号）有关部署，经乡人民政府同意，决定开展全乡涉农资金专项整治行动(以下简称专项整治）。现将有关事项安排部署如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神以及省委九届八次、九次、十次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察云南时重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。专项整治应遵循以下原则：

一是统一部署，对口负责。全乡涉农资金专项整治行动由乡涉农资金专项整治工作领导小组根据国家有关要求统一组织部署，由乡财政所牵头，各相关涉农站所分口把关的机制。明确责任，狠抓落实，对时间要求内未完成任务的站所进行通报批评。

二是全面覆盖，突出重点。既要对各级财政近两年安排的所有涉农资金的使用管理情况进行全面检查，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。又要突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

三是标本兼治，纠建并举。既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决涉农资金使用管理中的深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。各站所要明确专人负责此项工作，同时建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动，做到分工有落实、相互有配合、整治有合力。

二、范围和内容

（一）范围。此次专项清查的范围包括：2013、2014年度县级财政预算安排用于xx乡农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，各级财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象包括：负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。主要包括：财政所、农业、水利、林业、扶贫、民政、畜牧等站所。

（二）内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3．