xxxxx民族宗教事务局　　

关于少数民族事业“十二五”专项规划完成情况的自查报告　　

（2015年6月15日）　　

　 　

xxxx少数民族事业“十二五”专项规划在上级民族部门的大力支持和全旗各族人民的共同努力下，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作主题，贯彻落实《xxxx少数民族事业规划（2013—2017年）》，认真执行xxx市委、市人民政府关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展的有关规定，扎实开展了各项工作，少数民族事业发展取得了显著成效。　　

    一、主要成效　　

   （一）民族团结进步创建工作成效显著。　　

   旗委、旗政府制定了《xxxx民族团结进步创建工作实施方案》，组织各苏木乡镇、国有农场、城市街道和旗内各部门单位大力开展了民族团结进步创建活动。全旗民族团结进步示范苏木乡镇、嘎查村及部门单位总数达到47个，并成效显著。2014年8月，xxxxx村被xxxx党委宣传部、统战部和民委授予“xxx民族团结进步示范村”荣誉称号。同年，旗公安局副局长xxxx同志被国家民委授予“全国民族团结进步先进个人”荣誉称号。2011年以来，全旗先后涌现出xxxx等3名省级民族团结进步模范个人和等3个省级民族团结进步模范集体。旗委宣传部牵头在每年的民族团结进步活动月期间都组织开展xxxx大赛、xxxx大赛等民族传统文化活动，在弘扬民族传统文化的同时倡导了民族团结进步思想，激发了社会各界参与创建工作的热情，从而进一步营造了全旗上下民族团结进步，社会和谐稳定的良好局面。从2013年起，旗委、旗政府把创建工作列入到苏木乡镇场街道及旗直部门单位年度实绩考评范畴中，创建工作在体制机制的约束下得到了常态化运行。　　

   （二）地区经济发展迅猛。　　

一是经济保持稳定增长。2014年，地区生产总值达到xxxx亿元，同比2011年增长xxx亿元，财政收入达到xxxx亿元，与2011年相比增长x亿元。经济始终保持稳定增长的良好态势。　　

二是基础设施明显完善。“十二五”期间，少数民族聚居区乡村基础设施建设步伐明显加快，全部实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视。五年来，在项目引领下，少数民族聚居区基础设施建设不断完善，重点建设了一批饮水安全工程、乡村道路建设民生工程等，基本满足了少数民族群众的生产生活需要。　　

三是群众生活明显改善。2014年农牧民人均纯收入达到了xxxx元，比2011年增长了xxxx元，城镇居民可支配收入达到了xxxxx元，比2011年增长xxxx元，增速均不低于全市平均水平。2014年公共财政支出中民生支出为xxxx亿元，占总支出的xxx。　　

四是落实国家民品民贸企业优惠政策效果显著。“十二五”期间，全旗民品民贸企业总数达到xx家，位居全省旗县之首。几年来累计为民品民贸企业协调贷款xx亿多元，发放贷款贴息补助xxxx余万元。在壮大民品民贸企业经济实力，提高抗风险能力的同时拉动了民族经济的迅速增长。　　

五是少数民族发展资金项目对少数民族地区发展起到了重要作用。五年来，共争取少数民族发展资金项目xx个，资金达xxxx万元，为少数民族群众累计打井xxx眼、架设高压线路xxxx米、低压线路xxxx米、安装xxx千伏变压器xxx台、购进基础母牛xxx头、母羊xxx只，修建砂石路xxxx延长米、水渠xxxx延长米、新建养牛棚舍xxxx平方米，新建文体活动中心x处。　　

   （三）城市民族工作扎实推进。　　

一是经常深入到少数民族人口较多的社区以座谈会等形式大力宣传党的民族宗教政策，了解社区少数民族群众的社保、住房等情况，开展了专项服务工作。　　

二是对少数民族流动人口进行了规范管理，协调有关部门掌握少数民族流动人口的分布情况，及时更新数据，规范档案管理。　　

三是在xxxx社区建立了首个“少数民族居民之家”的基础上，在xxxx街道少数民族居民较多的xx社区和xx社区均建立了“少数民族居民之家”，为少数民族居民提供了“一站式”服务，受到了少数民族群众的认可和好评。　　

    （四）全面实施了学校民族团结教育。　　

制定了《xxxx学校民族团结教育实施意见》，明确了各年段的民族团结教育内容和形式，编写了符合学生特点的民族团结教育旗本教材，并把学校民族团结教育纳入到了全旗学校教育督导评估范畴内。　　

（五）少数民族干部队伍建设得到了加强。　　

一是重视少数民族代表委员队伍建设。全旗有区、市、旗、乡级人大代表xxx人，其中少数民族代表xxx人，占代表总数了xxx%；有各级政协委员xxx人，其中少数民族委员xxx人，占委员总数的xxx。　　

二是做好少数民族干部的培养和使用。目前全旗党政机关公务员总数为xxx人，其中少数民族公务员为xx人，其中蒙汉兼通公务员为xxx人，占公务员总数的xxx%；全旗事业单位干部总数为xxxx人，其中少数民族干部为xxxx人，蒙汉兼通干部为xxxx人，占干部总数的xxx%。在少数民族干部培养上，先后选派xx名基层少数民族干部到旗直部门挂职，选派xxx名少数民族副科级领导干部到天津、北京、沈阳等地挂职锻炼。举办了全旗少数民族后备干部培训班和全旗少数民族嘎查干部培训班，对全旗各系统xxx名蒙汉兼通的少数民族后备干部和xxx个少数民族嘎查的党支部书记或嘎查达进行了集中培训。　　

   （六）民族传统文化得到传承和发展。　　

    旗委、旗政府高度重视民族文化的传承和发展，投资600余万元新建的的xxx画苑已投入使。旗委宣传部牵头先后已经举办了x届《xxxx文化节》，在每年的民族团结进步活动月期间都组织举办xxx民歌演唱大赛、xxx大赛等民族传统文化活动。各民族中小学成立了民族舞蹈、四胡马头琴演奏和蒙古象棋等特长班，并举办主题鲜明、形式多样的民族传统文化活动。多渠道筹措资金为部分民族中小学购买了马头琴、蒙古象棋等民族传统文化教学设备。从全旗范围内筛选出xx名民族民间说唱爱好者确定为蒙古“好来宝”和“乌力格尔”的传承人，并推荐参加了各级举办的专题培训和各类比赛。　　

   （七）少数民族群众合法权益得到保障。　　

    我旗认真落实各项民族政策，保障少数民族群众在文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等社会生活中的平等权利。各单位、部门在工作中，在同等情况下，优先考虑少数民族群众。积极维护外来少数民族群众合法权益，帮助解决在生产经营、子女教育、住房保障等方面解决实际困难。民族工作部门经常深入到嘎查村（社区）排查隐患矛盾，开展扶贫帮困、送温暖活动。及时掌握并妥善化解影响民族关系的不利因素和矛盾纠纷，全旗没有发生因民族问题引发的群体性事件。　　

    二、存在问题　　

   （一）少数民族地区贫困面貌依然存在。　　

    我旗少数民族群众聚集区面积大，大部分在自然条件相对恶劣的边远地区，水、电、路等基础设施不完善，农牧业基础设施建设水平不高，种养殖大部分仍是采取单一的传统模式，一半以上的少数民族群众仍处于贫困状态。按照我旗目前的财力和争取到的资金项目，短期内无法解决当前的贫困状态，距少数民族地区群众整体脱贫致富目标的实现还有一段很长的距离。　　

   （二）少数民族干部队伍建设任务艰巨。　　

一是少数民族干部队伍数量严重不足。我旗少数民族干部人才队伍从缺少到不断发展、补充，目前有了一定的规模，但是在少数民族苏木乡镇和与少数民族群众密切相关的部门配备蒙汉兼通的少数民族干部数量仍然偏少。全旗目前少数民族人口为xxx万人，占总人口的xx，而蒙汉兼通少数民族干部占全旗 干部总数的xx左右，仅占人口比例的一半，尤其近三年被提拔任用的蒙汉兼通少数民族干部非常稀少，甚至出现了“断档”现象。　　

二是少数民族干部素质有待提高 。几年来，少数民族干部通过多种途径普遍提高了整体素质水平，但是由于长期处在同一个地区和部门，外出交流培训、挂职锻炼等学习提高机会的不足原因，思想理论水平和领导决策能力仍然偏低，难以满足新形势、新体制下的需要和广大少数民族群众的致富渴望。　　

（三）民族传统文化的传承和发展困难重重。　　

民族优秀传统文化因缺乏后继人才，出现了被遗忘或搁置，很多有知识的青年因没有经济回报而放弃了民族传统文化和民间艺术的传承和发展。因缺少资金项目的支持，各民族中小学的民族舞蹈、四胡马头琴演奏、摔跤、蒙古象棋等特长班缺乏活动场地和必要的器材设施没能真正起到传承和发展的作用。　　

    三、“十三五”时期的建议　　

   （一）需加大对少数民族地区的扶持力度。　　

   少数民族地区的发展离不开国家政策的倾斜和资金支持，要紧紧抓住国家对少数民族地区在财政、就业、税收、金融、产业等方面实施优惠政策的机遇，扶持重点放在基础设施建设和民生问题的改善上，建议加大专门用于少数民族地区发展的项目资金比重，扩大覆盖面，充分发挥项目资金的“雪中送炭”作用，真正使少数民族边远贫困地区群众全部从贫困困境中解脱出来。　　

   （二）需加大对少数民族干部的放手选拔力度。　　

按照完善和优化民族地区领导班子整体结构的需要，大胆地把工作实绩突出、群众威信较高的蒙汉兼通优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上，尤其要注意选拔政治素质好、精通业务、勇于开拓的少数民族干部进党政领导班子。按照机关、事业单位和群团组织的领导班子中至少配备1名蒙汉兼通少数民族干部和少数民族地区领导班子中应按少数民族人口比例配备蒙汉兼通的少数民族干部的要求，加大对少数民族干部的大胆选拔、放手使用，使少数民族干部这个特殊群体正真成为少数民族群众与党和政府沟通的桥梁和纽带。　　

（三）需进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。　　

    “十三五”期间，更要广泛持久地宣传党和国家的民族政策法规，全面深入开展民族团结进步创建活动，按照创建活动“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进部队和进宗教场所”等“七进”要求，在全社会营造“民族团结进步，社会和谐稳定”的良好局面，从而进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力为“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现提供良好的社会环境。