为全面推进行政执法体制改革，着力建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制，建设法治政府和服务型政府，根据xxxx精神，现就加强综合行政执法队伍建设提出如下指导意见：　　

一、总体要求　　

（一）重要意义。加强综合行政执法队伍建设，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的根本保证；是行政执法体制改革顺利推进的根本保证；是综合行政执法实现高效、权威、统一运行的根本保证；更是以民为本，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的根本保证。只有不断加强综合行政执法队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖的综合行政执法队伍，才能提高综合执法水平，提升依法行政能力，为综合行政执法改革顺利推进和综合行政执法事业科学发展提供坚实的组织保障。　　

（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和xx重要会议精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕xx建设、打造xx战略构想和综合行政执法中心任务，着眼于优化综合执法队伍整体结构，着眼于增强综合行政执法机关执行效力，着眼于提高综合行政执法队伍综合素质和执法水平，统筹综合行政执法队伍的引进选用、培养教育、管理监督，注重提高综合行政执法队伍科学判断形势能力、服务全局发展能力、依法行政能力、公共管理能力和复杂矛盾应对能力的“五种能力”，大力提升综合行政执法队伍建设与管理的民主化、科学化和规范化水平。　　

（三）基本原则。加强综合行政执法队伍建设，必须始终坚持xx要求，把思想政治建设放在首位，不断提高综合行政执法队伍的政治觉悟、理论水平和业务能力；坚持严格要求、严格管理、严格监督，规范日常执法行为和管理行为；坚持以基层综合行政执法队伍为重点，不断加强对镇街道基层综合行政执法机构主要负责人和一线执法人员的重点培养、重点使用、重点管理、重点监督。　　

（四）建设目标。xxxxxx......

二、主要任务　　

（一）加强力量建设　　

1．充实一线执法力量。根据区域面积、人口数量、经济和社会发展状况等综合因素，结合综合执法工作实际，合理配备xx、xx二级综合行政执法人员编制数量，基层综合执法人员按不少于综合行政执法人员编制总数的xx%配备；新增综合行政执法人员编制原则上全部分配到基层综合执法队伍一线，确保向基层重点倾斜。综合行政执法人员编制实行专项管理，配备公务员或参照公务员法管理的事业人员。市综合行政执法局领导班子成员每年必须安排一定时间到基层驻点调研。　　

2．严把人员进出关。严格执行《公务员录用规定（试行）》，坚持“凡进必考”原则，公开招录综合行政执法人员，强化新录用人员试用期管理，加大新录用人员初任培训力度，新录用人员在试用期内未取得综合行政执法资格的，视情延长试用期。拓宽综合行政执法人员准入渠道，加大竞岗交流力度，选拔优秀公务员充实综合行政执法队伍。保持综合行政执法队伍相对稳定，新录用综合行政执法队员未满xx年的，原则上不得调离综合行政执法部门。　　

3．选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过得硬、政策法律水平高、善于做群众工作的干部到综合行政执法部门任职，进一步优化综合行政执法部门领导班子成员结构。重点选好配强综合行政执法部门主要负责人，增强领导班子整体工作能力。各镇街道分管政法工作的副书记兼任镇街道综合行政执法派驻机构主要负责人。镇街道综合行政执法机构其他负责人的任免应征求xx意见。　　

4．切实理顺队伍管理体制。综合行政执法队伍实行以xx的双重领导和管理，干部队伍、经费保障、日常工作统筹协调等行