为进一步总结xx县农村工作指导员助农帮扶工作的做法和经验以及发展模式，推动农村工作指导员助农帮扶工作深入开展，上半年课题组成员采取实地考察和座谈交流相结合的方式，对xx县90多位的农村工作指导员助农帮扶工作进展情况进行了调研。

一、    基本情况

　　2004年3月，中共浙江省委、浙江省政府建立了农村工作指导员制度，时任浙江省委书记习近平同志作了专门批示。10年来，我省从省、市、县和乡镇四级选派干部进村驻户，担任农村工作指导员。他们的工作任务主要是村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导。自2004年开始实施农村工作指导员制度以来，省、市、县派往xx县农村的指导员共八批600多人次。这些指导员助农帮扶工作主要以项目为载体，充分发挥自身的优势，因地制宜，勇于实践，把助农触角直接延伸到广阔的农村，形成了具有自身特色的“农村工作指导员+项目+农户、农村工作指导员+专业合作社+基地”等运行模式，成为xx县三农工作的一大亮点。

　　二、取得成绩

　　农村工作指导员深入基层，充分发挥自身专业技术、人脉等优势，围绕各乡镇优势特色产业开展帮扶和服务，产业转型升级促进了新品种、新技术的推广应用，加速了农业科技成果的转化，增加了村集体经济及农民的收入，为xx县的农村经济发展作了重要的贡献。总结回头看，xx县农村工作指导员助农帮扶作用辐射带动农民增产增收的效果明显，且发展势头强劲，主要体现在以下几个方面：

　　(一)积极推广示范新品种、新技术，提高设施农业种植技术水平，辐射带动农民增产增收。

    围绕各乡镇优势特色产业及新农村建设示范点，农村工作指导员积极引进新品种、示范一系列新技术，有力地促进了当地农民设施农业种植技术水平的提高，进而带动农民增产增收。例如：省电大派驻街头镇农村工作指导员汤文俊，协助xx县永思堂中药材种植有限公司引进金银化新品种，新技术宣传推广示范、拓宽销售渠道等工作，辐射带动农民增收明显，每亩温室收入约达3万余元。同时汤文俊辐射带动街头镇及周边农民发展黄茶产业，引领农民走上了致富道路，如今示范种植的黄茶初具规模，形成了黄茶苗、黄茶并举销售的产业链。省教育厅派驻石梁镇农村工作指导员张应敏负责葡萄基地的新品种引进，穿针引线，联系浙江农林大学的专家指导村民种植葡萄，所种葡萄上市早、品质好，深受采摘游客欢迎，带动当地农民观光采摘农业种植技术水平大大提高，农民增收效果明显。

　　(二)带头创建农业科技型企业以及农村专业合作组织，推动利益驱动的科技服务机制发展，带动农民增收致富。

    遵循市场经济规律，带头创建农业科技型企业以及农村专业合作组织，引导农民走向市场，参与市场，提高市场竞争力。进一步推动利益驱动的科技服务机制发展，带动农民增收致富。例如：南屏乡指导员王德栋组建了杨梅合作社，为前杨村及周边农民杨梅销售及外包装指导，进军杭州市场依靠派出单位的科技力量提供保鲜流动车，对合作社农民所种杨梅提供产、供、销一条龙服务。泳溪乡指导员穆畇钢围绕高山有机米种植，从东北引进优质的杂交稻种子，采用新技术繁育优质晚稻种植，提供给附近村民作为种植，同时发展订单农业，大大促进了当地有机大米产业的发展，有力地带动了当地农民增收。

    (三) 积极深入农民生产一线，开展技术培训和指导，发挥农业科技“推广员”作用，加快农业产业化发展。农村工作指导员在驻村工作中发挥自身优势积极举办实用技术培训班，引导农民学科学、用科学，加快农业产业化发展。如县林特局驻龙溪乡岭下村指导员陈仲静充分利用自己掌握的农业科学技术，不仅在梨、桑蚕等方面举办了3期技术培训班，培训人员80余人，还争取单位支持了村委电脑一台并帮助组建了村级信息服务站一个。据统计，全县通过指导员举办的培训班共60多期，培训群众2000多人次。

　　三、存在的问题

    当前正处于社会转型期，农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重。深入实施农村工作指导员制度切实发挥助农帮扶作用，目前，还存在着一定的问题与困难。主要有以下几点：

    (一)农村工作指导员制度建设还不够完善。虽然已经制定出台了农村工作指导员工作管理办法，但指导员工作具体的管理措施、奖励激励制度等还有待于进一步完善。

　　(二) 农村工作指导员队伍不够强大。目前，指导员队伍人数较少，服务覆盖面较小，杯水车薪。xx县现有640多个行政村，省市每两年下派17名指导员，加上县派两年80名指导员，平均约7个村才1个指导员，数量明显偏少。

　　(三)宣传工作还有待加强。对农村工作指导员助农帮扶作用的调查研究和宣传报道不到位，没有及时地把农村工作指导员的工作效果和农民群众依靠科技增收致富的典型事例报道出来，没有及时地去发现、研究、总结和推广实施农村工作指导员制度中的一些创新性做法。

    四、建议

    针对xx县农村工作指导员助农帮扶工作中存在的问题，提出以下几点建议：

    (一)继续加强对农村工作指导员工作的组织领导。各级部门和各级领导要更加重视、支持指导员工作。要出台可操作的管理办法，逐步建立指导员的政策支撑体系，营造政府引导、依靠市场、创新机制、服务农村、指导员与农民共赢的助农帮扶环境。县农办应定期召开会议，专题研究解决指导员助农帮扶工作中的具体问题，加强对指导员的业务培训指导；管理部门成员还应定期深入到指导员派驻村，及时了解和掌握指导员的工作和生活情况，为他们排忧解难。

    (二)加大农村工作指导员助农帮扶工作的资金扶持力度。加大指导员助农帮扶专项资金的投入力度，支持指导员帮助农民创新创业。增加指导员管理办公经费，以利于指导员工作管理部门开展规划、协调、培训、监督、服务和宣传等工作。

    (三)加强培训，提高素质，增强工作实效。抓好农村工作指导员的培训工作，围绕产业的发展需求，通过体制创新，逐步建立指导员培训的长效机制。同时，应定期召开汇报会、交流会，组织指导员到农业发达地区、农业院校、科研单位进行参观学习，提高指导员的实际工作能力，增强他们的工作积极性和主动性。