学校食堂食品安全始终是食品药品监管工作重点中的重点。多年来，市城区小学生中午几乎全部寄托在就读学校，学校食堂也依法申请了《餐饮服务许可证》，由于学校管理相对规范，部门监管也到位，从2009年6月至今未发生过重大食品安全事故。今年秋季开学以来，我局在监管中发现了一个新的食品安全隐患，也就是小学生“午托” （中午许多不方便接送的家长把小学生寄托在学校或社会一些机构，有偿安排食宿，这就是所谓的“午托”）中的餐饮食品安全隐患。近日，我局组织对xx市城区小学生“午托”机构进行了全面调查摸底，通过听取学校介绍，实地察看学生用餐情况等方式开展了专题调查，现报告如下：
一、基本情况
经调查，我市城区所有公办小学校原来均承办有“午托”，今年秋季开学均取消“午托”，原来不方便接送的小学生几乎就近寄托在学校附近的“午托”机构里，这些机构都为私立，业主大部分租用私人住宅楼或小区的商品房，经简单装修而成，小部分租用了若干间房屋经一定的规模装修而成，只有一家是利用宾馆改造而成。据不完全统计，现在市城区私立“午托”机构共262家，就餐人数约为8000人，每个“午托”机构接受寄托人数从几个到几百个不等。
二、存在问题
调查中发现，绝大部分“午托”机构属无证经营，即未经工商、公安、消防、卫生、食药批准即开办，存在诸多安全问题。就食品安全来说，绝大多数无证“午托”机构存在以下问题：
（一）基础设施不完备，卫生状况堪忧。在调查的过程中发现，绝大多数“午托”机构受原建筑布局、装修限制，不能同时配备更衣室、粗加工间、厨房、库房、备餐专间等，只有一个简陋的厨房；大多数没有配备消毒设备，少数配备消毒设备的也处于闲置状态，没有能够发挥消毒作用；厨房的“三防”设施不全，有的存在苍蝇乱飞的现象。
（二）管理制度不健全，存在很大安全隐患。大多数“午托