为保障全县食物有效供给，优化食物结构，强化居民营养改善，控制食源性疾病，根据西安市政府办公厅《关于印发西安市食物与营养发展实施方案（2015-2020年）的通知》（市政办发〔2015〕15号，以下简称通知）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

以省、市《通知》精神为指导，切实转变发展方式，保障食物有效供给，不断改善生产与消费结构，促进营养均衡发展，努力提高我县人民生活质量和健康水平。　　

二、基本原则　　

（一）坚持数量与质量并重。加强优质新品种研发和推广，加快食品产业规模化、标准化发展，建立健全食品质量安全可追溯体系，实现食物数量与结构、质量与效益相协调。　　

（二）坚持生产与消费协调发展。以现代营养理念引导食物合理消费，以消费引导生产，推动生产与消费健康协调发展。　　

（三）坚持传承与创新有机统一。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食模式，创新食物加工技术，提升传统膳食营养水平。　　

（四）坚持引导与干预有效结合。普及营养知识，引导居民科学合理膳食，采取差异化的干预措施，改善食物与营养结构，预防和控制营养性疾病。　　

三、发展目标　　

（一）食物生产目标。不断优化生产布局和品种结构，稳步增强食物供给能力。到2020年，全县粮食、蔬菜产量分别稳定在20万吨，确保肉类、蛋类、奶类、水果和水产品等生产稳定发展。　　

（二）食品工业发展目标。加快二、三产业发展，培育一批具有影响力的产业化龙头企业和知名品牌，鼓励加工龙头企业与科研院校在高精端加工产品方面的研发合作，支持加工企业对新产品的开发力度，使传统食品精深加工和综合利用水平明显提升。　　

（三）食物消费量目标。推广健康消费模式，控制食用油和盐的消费量。到2020年，人均年消费口粮145公斤、植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类18公斤、奶类42公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果70公斤。　　

（四）营养素摄入量目标。保障充足的蛋白质摄入量，控制脂肪摄入量，保持适量的维生素和矿物质摄入量。到2020年，全县人均每日摄入能量2200-2300千卡。其中，谷类食物供能比达到60%以上、脂肪供能比不高于30%；人均日蛋白质摄入量78克，其中优质蛋白质比例占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到健康需求。　　

（五）营养性疾病控制目标。消除营养不良现象，控制营养性疾病增长。到2020年，5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中孕产妇贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率增长速度明显下降。　　

四、主要任务及责任分工　　

（一）主要任务　　

1.稳定粮食生产。按照稳面积、提单产、保总产的思路，加强高标准农田建设，完善农田水利基础设施，划定基本粮田保护区，整镇连片推进粮食生产基地建设；应用优良品种，示范推广粮食高产栽培集成技术；大力发展粮食生产社会化服务组织，提高粮食综合生产能力。以高产创建为抓手，在全县粮食主产区建设粮食高产万亩片、千亩方和百亩攻关示范田，示范面积稳定在5万亩，示范区小麦亩产500公斤以上，玉米亩产550公斤以上，确保全县粮食生产安全。　　

2.保障“菜篮子”产品供应。按照全县农业发展规划和“一带四基地”产业布局，以壮大规模、增加设施，发展精细蔬菜为重点，以提升品质、打造品牌为抓手，扶持新型农业经营主体探索集约化、标准化经营模式，发展适度规模经营。引导水果标准化生产，做好猕猴桃基地建设，推进果业提质增效工程的实施。到2020年，全县蔬菜面积达到10万亩（复种），其中标准化设施菜田面积达到1.5万亩，产量达到20万吨。　　

3.加大优质畜禽及水产品生产。创建生猪、肉牛、奶山羊等五个养殖基地，加快转变养殖方式，推进畜禽及水产品标准化养殖进程；推广应用畜禽及水产品生态养殖循环配套技术，生产优质畜禽水产品；强化奶业市场监管，落实“两证一单”制度。着力提升牛肉、羊肉和禽肉供给比重，确保市场有效供给和季节性品种均衡供应。　　

4.加强食品和农产品质量安全监管。健全县、镇农产品质量和食品安全监管机构，落实属地管理责任和生产经营者主体责任，强化监管能力建设和生产经营者质量安全意识。以农（兽）药、饲料和饲料添加剂为重点，加强农业投入品源头治理;以“三品一标”农产品产地认定为抓手，加强产地环境监测和风险预警；大力推进农产品标准化生产基地建设，创建一批蔬菜水果种植、畜禽水产养殖