中共安康市委 安康市人民政府　　

关于建设健康城市的决定　　

为切实提高全市人民生活品质，增强市民对城市的归属感、自豪感和幸福感，市委、市政府决定：在巩固提升国家卫生城市创建成果的同时，开展建设建康城市工作。　　

一、充分认识重大意义　　

1、健康城市是世界卫生组织面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性战略行动，目的是呼吁关注城市健康，系统解决城镇化进程中的健康问题。伴随我市城镇化提速，建设健康城市是顺应时代发展的必然选择。　　

2、健康城市倡导从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障城乡居民健康生活和工作，充分体现了人与城市的和谐。城市让生活更美好，健康让人生更幸福，建设健康城市是提高群众幸福指数的重要途径。　　

3、历经八年创建，我市荣膺国家卫生城市称号。但创卫成功只是阶段性成果，巩固提高才是永恒主题。健康城市是国家卫生城市的“升级版”，建设健康城市是巩固提升创卫成果的现实需要。　　

4、国家鼓励支持健康城市建设并将其提升到了战略高度，全国爱卫办希望我市探索西部欠发达地区建设健康城市的模式范例，省上将我市列为今年首批健康城市建设的试点市之一，建设健康城市是落实中省要求的一项具体工作。　　

二、准确把握总体要求　　

5、指导思想。以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，把建设健康城市作为转变发展方式、实现循环发展的新战略，以促进全民健康为落脚点，营造健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众健康水平，加快建设美丽富裕新安康。　　

6、总体目标。到2020年，基本实现人人享有基本医疗保障、人人享有基本养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有15分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有舒适宜居环境、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水，城乡居民主要健康指标处于国内同等城市领先水平。　　

7、基本原则。以人为本、健康发展，不断满足城乡居民对健康的需求；政府主导、全民参与，集社会各界之力共建共享；属地管理、市区联动，整合力量统筹推进；彰显优势、弘扬特色，探索欠发达地区健康城市建设成功之路。　　

8、建设范围。健康城市建设重点是中心城市建成区30平方公里，将城区周边恒口、五里、大同、关庙、张滩、县河、吉河、瀛湖、流水镇纳入建设范围。同时，选择1个条件较好的国家卫生县城开展健康县城建设试点工作。　　

三、着力营造健康环境　　

9、严格城市规划管控。把健康理念融入城市规划，深入实施突出核心、提升江南、重心北移战略，依据环境容量和生态系统的承载能力确定城市发展方向、规模和速度。　　

10、完善城市基础设施。喊响做实民生城建，扎实推进“里子”工程，配套公共服务设施，有效解决“垃圾多、污水多，市场少、公厕少，出行难、停车难”等城市难题。　　

11、加大城市管理力度。巩固国家卫生城市成果，抓整改、促提升、防反弹、建机制，推进城市管理向标准化、精细化、常态化转变，确保市容环境整洁优美干净卫生。　　

12、绿化美化城市环境。扎实创建国家森林城市和园林城市，大规模开展绿化建设，重点解决城边缺树、身边缺绿问题，让市民群众步行500米就能到达城市公园绿地。　　

13、改善城市环境质量。加强汉江水质保护，确保一江清水永续北上。狠抓大气污染防治，决不让雾霾遮住安康美丽天空。严格监管噪声污染，营造宁静的城市空间。　　

四、全面优化健康服务　　

14、改革医药卫生体制。积极推进公立医院改革，优化探索组建医疗联合体和分级诊疗模式，努力构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序。　　

15、提升医疗保险水平。健全基本医疗卫生制度，探索和引入大病商业保险，加快推进新农合、城镇职工、居民医保“一站式”报销服务，形成具有安康特色医保体系。　　

16、完善医疗服务网络。加强公共卫生体系和基层医疗卫生服务体系建设，加大医疗机构对口支援，支持民营医院发展，增强服务能力，推进基本公共卫生服务均等化。　　

17、强化社区卫生服务。完善社区卫生服务机构服务平台，落实家庭健康服务责任，推广责任医师团队家庭签约服务模式，建立分工明确、流程清晰、转诊顺畅服务体系。　　

18、落实重大疾病防治。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，积极防治传染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病，健全完善心理咨询服务管理。　　

19、加强妇幼健康服务。整合妇幼保健与计