同志们：

刚才，顺祥同志全面总结了2014年全市财政工作，系统安排了2015年工作，希望大家抓好落实。下面，我再着重讲三个问题。

一、充分肯定去年财政工作取得的成绩　　

2014年，在区委、区政府的正确领导下，在全区各镇、街道、各级部门的共同努力下，我区财政工作积极应对地震和金融危机等不利影响，努力克服减收因素多、支出压力大的困难，充分发挥财政职能作用，实现了财政收入逆势增长，全区财政总收入完成59.26亿元，增长达17.15%；一般预算收入完成13.58亿元，增长24.39%；其中地方税收去年完成11.44亿元，增长27.65%，增幅在二圈层区县中排第一。这一成果的取得保障了区委、区政府重大项目和灾后重建项目建设、统筹城乡发展投入和重要民生工程任务的实施，为我区成为全市目标考核先进区作出了重要贡献。对于去年的工作，可以用四个“十分不易”来归纳：

一是保持增长十分不易。2014年可以说是各项工作最困难的一年，在地震灾害影响、宏观经济调控、国际金融危机漫延、政策性减收等种种困难面前，年初工作安排中可以说工作最难、最没底的就是财政收入这块。但是在大家的共同努力下，准确把握经济形势，综合运用各种财政手段，加强收入预测分析和管理，保持了财政收入的增长。实现了税收收入增幅高出全市平均水平5.5个百分点，名列二圈层区县第一名；税收占一般预算收入的比重同比提高了2.8个百分点，结构进一步优化。

二是实现收支平衡十分不易。虽然2014年的财政收入保持了增长，但是在困难和危机面前，支出的压力相当的大，特别是中央“扩内需、保增长”任务对政府投资拉动的要求很高，加上民生工程项目、统筹城乡发展项目，资金的需求也很大。在这样一个背景下，去年我区一般预算收入和基金预算收入完成了43.14亿元，支出完成47.58亿元，各部门向上争取转移支付和项目资金6.19亿元，同时，推行综合预算管理、加强财政资金调度和节余资金管理，全年累计实现滚存结余2.32亿元，保证了正常的预算执行，保持了预算收支平衡、略有节余。同时，严格落实厉行节约各项规定，做到“压一般、保重点”，一般行政运行增长低于财政支出平均增幅5.47个百分点；在“小金库”专项治理活动中，对221个机关事业单位进行专项治理，对68个财政投资工程项目进行评审，审减资金1.51亿元。

三是保障民生十分不易。按照省、市民生工程项目建设的要求，千方百计筹集资金保证全区的民生投入只加大不减弱，困难群众生活水平只提高不降低，民生工程的覆盖面只扩大不缩小。特别是在教师绩效工资改革，农村“普九”化债，村级公共卫生服务和社会管理改革、公务员津贴规范全面实施对资金需求大幅增加的情况下，2014年累计用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等方面的资金达10.34亿元，新增投入2.90亿元，增长38.9%。

四是推进改革十分不易。区上按照市上公共财政体制改革的要求，在严峻的经济形势下，一手抓收入，一手抓改革，深化和推进预算编制改革、非税收入管理改革，完善和规范了镇级财政分配体制、税收征管秩序，启动了“金财工程”大平台建设，总的来说实现了同步推进，达到预期的效果，实现了“开源、节流”。

回顾于去年的财政工作，从内心来说真的是很感动，“困难极多、压力超常、成效明显”。在此，代表区委、区政府对各镇、街道、各部门付出的艰辛表示感谢，对奋战在财税战线上的同志表示慰问！

二、提高认识，认真把握好今年的财政工作形势　　

经过2014年的奋战，虽然我区的宏观经济逐步在走出底谷复苏，但结构性矛盾和深层次的矛盾还没得到有效解决。所以2015年各方普遍认为将是“最复杂的一年”。之所以最复杂，是因为面临的不确定性因素很多，波动可能会较大。

一方面，从国际国内形势看，世界主要经济体仍处于深度调整阶段，经济发展趋势还不明朗，各种危机还在暴露和加深，加之各国刺激经济发展的政策可能陆续退出，世界实体经济复苏的过程还很不明朗。我国虽然宏观经济有所改观，市场信心逐渐复苏，但经济回升的基础还不牢固，政策性的因素还很大，经济增长内在动力依然不足。特别是今年中央提出了要处理好调整经济结构和管理好通胀预期的关系，支持的重点将转向国民收入分配格局调整、产业结构调整、保障民生、节能减排、科技创新等领域，可以肯定地说，与去年相比，今年的流动性将有所收紧，房地产市场走势也很不明朗，也就是说对政府融资、固定资产投入甚至税收收入都可能有所影响。

另一方面，从我区的实际情况看，与全市的情况一致，存在着经济发展结构不合理，经济增长仍主要依靠投资拉动，投资又以政府性投入为主，为经济增长贡献的主要力量。今年，随着灾后重建特殊政策的逐步退出，信贷政策的收紧，想依靠扩大投资来保持增长将面临更大的困难。这一形势将对财政工作产生什么样的影响呢？一个是在收入方面，增收难度进一步加大。由于经济发展结构不合理，制约我区财政收入保持持续增长的收入结构不佳、收入质量不高的问题仍然比较突出。去年的财政收入中，一般预