推进我县扶贫生态移民新城建设的建议

 
    为全面贯彻落中办发〔2013〕25号文件精神，自治区党委、政府出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》，为创新扶贫工作体制机制，走出一条富有广西特色、更加精准有效的扶贫开发新路子和加快实现全区“两个建成”目标指明了方向。在把握当前政策的基础上，xx县提出“启动实施xx县扶贫生态移民与新型城镇化结合试点工程，按照‘容纳3万人，建筑风格体现地方特色’来高起点规划，争取列入自治区重大项目建设，努力打造成集旅游、民族文化、养生为一体的生态移民新城”（见《2015年xx县政府工作报告》）。目前，xx县建设扶贫生态移民与生态文明建设结合试点工程，已得到自治区发改委的批复（见桂发改地区〔2015〕322号），并明确2016年年底前完成扶贫生态移民搬迁10，000人目标。可以说，xx县实施扶贫生态移民新城建设是牢牢把握当前的扶贫政策机遇，是谋划xx长远发展的战略部署，是领导决策集体协调生态与发展“功绩不必在我任”的政绩观体现。同时，提出“与新型城镇化结合”、“与生态文明建设结合”的理念，为扶贫生态移民新城的建设提出了更高品质品位上的要求，一方面它要“把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”；另一方面“生态文明城市是一个多功能、多层次、多目标的评价对象，其建设指标体系的构建可以从生态经济文明、生态社会文明、生态环境文明、生态文化文明、生态制度文明五个层面来进行。”我想，要推进xx县扶贫生态移民新城建设步伐，务必对直接影响着扶贫生态移民新城建设的各方面积极因素调动起来，进行强化政策宣传与开展舆论引导，否则将会功亏一篑，乃至落下骂名。下面，本文试从决策者、执行者、参与者、社会群众等如何把握当前扶贫政策作一些有限分析及建议。
     一、在共同研究现有扶贫政策的基础上，让参与决策的县四家领导班子成员形成共识。一是要掌握政策文件。广西精准扶贫“1十４”文件就是以自治区党委、政府名义印发的《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》及四个配套文件：《关于改革财政扶贫专项资金管理机制的意见》、《关于整合资源推进实施扶贫生态移民重点工程的意见》、《关于加强金融支持扶贫开发工作的意见》、《关于扶持贫困家庭子女上学就业的意见》。二是要领会精神实质。 “1+4”文件的出台为深入推进广西新一轮扶贫开发攻坚工作提供了政策保障，这些文件除进一步明确了扶贫开发工作的责任，还有许多可操作性很强的、惠民幅度很大的、具体的扶持政策规定。如，《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》指出，重点推进扶贫生态移民工程，实施扶贫生态移民工程是我区推进扶贫攻坚的重大战略和重点工程，是集中解决突出贫困问题的重要平台和关键突破。对生存条件恶劣、生态环