浅析新形势下社会管理中的信访工作
 
    党的十八大报告提出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道。”信访制度作为我国一项具有相当历史渊源和中国特色的政治制度,始终在社会管理的进程中发挥着重要作用。如何不断完善具有中国特色的信访工作，发挥信访工作在新形势下社会管理中的作用，有效应对各种信访突发事件，笔者结合自身工作实际作如下浅析。
    一、信访工作在社会管理中的作用
    社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、公平，应对社会风险、保持社会稳定等方面。和谐稳定的社会秩序是人类进行正常生产生活的环境和条件，是人们从事经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的前提和基础。
    随着社会管理方式和机制的根本转变，社会整体结构、组织结构和身份结构也发生了重大变革。阶层、群体和组织不断分化，不同社会群体和阶层的权利和利益意识被不断唤醒和强化。在社会资源有限的情况下，多元化的利益群体不可避免地互相竞争并发生冲突，从而产生多元化的矛盾纠纷。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于各级党委、政府。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。开展信访工作是化解社会矛盾、减少群体性事件，维护社会稳定，提升公共安全感的重要措施，办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁，才能提升社会秩序的“稳定系数”。
    二、当前信访工作存在的问题
    由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能