食药监局局长：中小学食堂及周边食品安全工作之我见
  
    民以食为天，食以安为先。近年来，县党委、政府把治理餐桌上的污染、保障“舌尖上的安全”作为重要的议事日程来抓，在开展日常监管的同时，深入推进乳制品、食用油、白酒、食品添加剂和米粉店、快餐店等重点品种的专项整治工作，稳步推进餐饮服务食品安全示范工程建设，通过示范引领和辐射带动作用，进一步提升全县餐饮服务食品安全水平。
    在确保面上 “舌尖上的安全”的基础上，为切实做好中小学食堂及周边食品安全工作，杜绝不合格食品和原材料流入食堂，保障广大师生的身体健康和生命安全和食品安全事件的零发生，根据自治区、河池市食品药品监督管理局2015年春季学校食堂及学校周边食品安全专项检查工作部署，县委、县人民政府组织县食品药品监督管理局加强与教育部门沟通协调，精心部署，形成工作合力，稳步推进，专项整治工作取得了初步成效。
    一、现 状
    学校食堂存在无有效餐饮服务许可证现象。我县共有学校（含教学点、幼儿园）153所，有学校食堂113个，在校就餐学生人数达24561人，其中持有效餐饮服务许可证90个，无有效餐饮服务许可证23个，食堂从业人员264人（正式工12人，临聘人员252人）。其中幼儿园32所（公办：3所，民办：29所），有学校食堂30个，持有效餐饮服务许可证25个，就餐人数共3899人；
    小学（含教学点）108所，有学校食堂70个，持有效餐饮服务许可证54个，就餐人数共12235人；初中9所，有学校食堂9个，持有效餐饮服务许可证8个，就餐人数共4744人；高中1所，有学校食堂1个，持有效餐饮服务许可证1个，就餐人数2480人；中职学校1所，有学校食堂1个，持有效餐饮服务许可证1个，就餐人数20人；全县九年一贯制学校2所，有学校食堂2个，持有效餐饮服务许可证2个，就餐人数共1203人。 学校食堂方面。经深入检查，我县大部分学校食堂存在如下共性问题：一是无证经营现象较为突出。全县近半数的学校食堂存在无《餐饮服务许可证》供餐现象；二是学校食堂管理机制不健全。部分学校食堂管理不到位，有的甚至没有建立相关制度，有的建立了也只是挂在墙上，未按规定执行；三是软硬件投入不足。目前，除少数几所学校食堂基础设施建设较为完备外，大部分学校食堂设施设备落后陈旧，卫生环境达不到要求；四是食品安全意识淡薄。个别学校对食品安全的重要性认识不足，重视不够，食品安全自律意识淡薄。学校食堂从业人员文化素质普遍偏低，流动性大，责任心不强，存在安全隐患，食品安全意识亟待提升。
      学校周边食品生产经营有隐患。一是硬件设施差，持有《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》数量少，无健康证或健康证过期现场普遍存在；二是临时流动摊点多；三是进货索证索票制度落实不到位。索证索票不全，保留时限不足2年；四是餐饮店加工场所布局、操作流程、“三防”设施达不到要求。
    食品生产小作坊问题不少。从检查的总体情况来看，食品小作坊的状况问题比较突出。从使用的原料来看，大部分小作坊原料存储不规范，使用原料，基本上来源于农贸市场，无购进记录，使用的剂量也无法保证符合要求；从生产环境状况来看，加工间基本比较狭小，生产设备陈旧简陋，有的是简单的自制工具，普通的火炉，周边环境都比较脏、乱、差不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，没有内部管理制度；从执行标准的情况来看，大部分从业人员不懂标准是何物，生产全凭经验。从销售的情况来看，产品销售区域以生产所在地及周边为主，销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从从业人员素质来看，文化程度低，产品质量卫生意识差，流动性大，没有经过健康体检就从事生产。
    药品医疗器械使用经营情况良好。乡镇卫生院、村级卫生室、药店的药品医疗器械使用经营情况良好，但是个别村级小卖部有经营药品现象。
    从调查情况来看，我县中小学学校食堂无有效餐饮服务许可证依然占相当高的比例，这意味着学校食品安全事件隐患依然存在，做好全县中小学食品安全工作任重道远。
    二、主要做法及成效
    制定方案，精心部署。为扎实抓好2015年春季学校食堂及学校