乡镇开展2015年民生整治铸廉行动的实施方案
 
为切实加强对民生资金管理使用情况的监督管理，进一步规范民生资金管理使用行为，确保中央和省、市、区保障改善民生各项政策措施落到实处，根据区委办、区政府办《印发〈关于开展2015年民生整治铸廉行动的实施方案〉的通知》（七星党办字〔2015〕16号）精神，结合我镇实际，制定我镇2015年民生整治铸廉行动工作方案。

 一、  总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中纪委三次、四次、五次全会，省委十一届三次、四次、五次全会以及省纪委四次全会精神，紧紧围绕镇委、镇政府关于民生工作的重大决策部署和人民群众关心的热点难点问题，强化民生领域监督执纪问责，构建保障民生廉洁防护墙和安全网。

（二）工作原则。坚持镇级组织协调、各镇直单位及股室具体实施、部门自查自纠。坚持以治标为主与推动治本相结合、上下联动与自查自纠相结合、重点突破与整体推进相结合，强化民生项目资金监督管理的主体责任，发挥纪检监察部门监督执纪问责职能，突出对主抓者、主责者、监督者的再监督、再检查，统筹安排和督促主责部门有序深入开展民生资金专项整治行动。

（三）工作目标。及时发现、整改不规范行为，严肃查处民生领域中的违纪违法案件，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，确保自查自纠100%，问题整改100%，案件查处100%。规范和完善民生资金管理使用的监督机制，促使民生领域信访量不断下降，人民群众对民生工作满意度不断提高，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。

二、 整治范围

按照市的要求和区的统一部署，集中整治2013年以来林业环保服务中心、农牧（农业、畜牧）、水利、社事办、文化服务中心、国土、规划站、烟草、教育、财政、卫计等领域民生项目资金管理使用情况、项目实施情况。重点抓好农村危房改造、粮食良种补贴、农机具购置补贴、生猪良种补贴、林业补贴等五个民生项目专项整治。对群众反映强烈、案件线索清楚的问题查处，不受时间限制。

三、整治内容

（一）财政部门

1.资金专户管理不规范，未按规定设立账户、多头开户、账外存储等问题。

2.资金管理制度不完善，财政资金拨付、使用、划转与余额不符合相关规定等问题。

3.各项政府补助资金到位不及时，配套不齐备、虚假配套，挪用、挤占民生资金等问题。

4.未按政策规定使用资金，虚列支出、转移资金、挤占挪用、超范围使用资金等问题。

5. 其它方面的违法违纪违规问题。

（二）民生资金主管部门

1.资金管理不规范、制度不健全等问题。

2.资金审批、监管、检查中存在的问题。

3.资金涉及违规违纪违法行为处理中存在的问题。

4.其它方面的违法违纪违规问题。

（三）民生资金管理使用部门

1.资金管理使用不规范，有关政策、制度落实不到位，相关领导及人员未认真履行工作职责等问题。

2.未严格执行相关公示制度，公示资料不规范、不全面等问题。

3.借管理民生资金之机优亲厚友、违规收费、收受贿赂、为经销商谋取利益等问题。

4.违反规定程序审核报补、弄虚作假、内外勾结、套取骗取民生资金等问题。

5.挤占、截留、挪用、贪污、乱支滥用等问题。

6.其它方面的违法违纪违规问题。

四、职责分工与责任追究

（一）职责分工

1.镇农牧服务中心、镇林业环保站、镇水利站、镇社事办、镇国土所、镇烟草站、镇财政所、镇教育管理中心、镇经济发展办、镇规划站、镇卫计服务站、镇综治办等部门切实履行主体责任，积极主动开展集中整治工作。

2.各镇直单位、镇股室负责本行政单位和股室的专项整治工作。重点围绕民生政策落实、部门监管履职、资金运行、资金审批拨付和资金管理使用中存在的问题开展专项整治，加大违规违纪资金的收缴力度。

3.镇纪委认真抓好市纪委（监察局）、区纪委（监察局）安排开展的民生项目专项监察；统筹安排、组织协调和督促主责部门抓好集中整治工作；组织协调全镇民生领域违纪违法案件查处。镇财政局、镇审计局参与和配合。

4.民生特派组纪委负责对相关单位和股室开展整治工作的情况进行督促检查，重点检查自查自纠工作方案、整改方案的制定落实情况，并将每个阶段开展督促检查情况报镇纪委，以便汇总上报区