犍为县2015年依法行政突出问题承诺整改方案明细表 　　 单位：犍为县人民政府法制办公室 时间：2015年4月28日 序号 单位名称 整改事项 整改目标 整改措施 完成时限 责任人 1 国土资源局 办事流程复杂 精简办事流程、提高办事效率。 1、进一步梳理现有办事流程. 2、合理合法合规精简办事流程。 2015年9月 王湘涛 2 司法局 针对群众反映申请法律援助程序不清楚，有些经济困难或特殊案件的当事人不知道能享受无偿法律服务问题 办理法律案件210件，提供法律援助2300 一是加强法律援助服务大厅建设，建立12348法律服务专线接听制度，做到规范接听，认真答复。二是在法治犍为网开设法律援助专栏，宣传法律援助方针政策、援助工作动态、援助条件及程序等，同时将全县各法律援助工作站联系人姓名、电话予以公示，方便群众联系，接受群众监督。三是开展律师座班制度。固定一名律师在法律援助中心座班，解答法律咨询、调解纠纷、受理援助案件。四是拓宽申请渠道，打造法律援助“绿色通道”。依托全县38个法律援助工作站、7个法律援助工作联系点，全力打造一小时法律援助服务圈。五是实行上门服务，对行动不便的老年人、残疾人等困难群体开展上门服务。 2015年9月 余德荣 3 群众反映多开展一些法制讲座等群众喜欢的活动问题。 扩大普法受众率，提升普法效果 扎实推进依法治县进程，组织“六五”普法讲师团成员、法制副校长等骨干进行集中宣讲，开展普法宣传和法律咨询服务，发放法制宣传资料；将简易普法读本10000本，普法宣传资料发放至全县30个乡（镇）、388个村（社区）及村民小组；联系“启明星艺术团”、“茉莉花艺术团”等民间文艺组织，共同创作群众喜闻乐见的普法节目，采取文艺普法形式，扩大普法受众率，提升普法效果，同时协调教体局、文广新局在各学校联合创建法律图书角，普及学生法律常识。 2015年9月 周卫东 4 卫计局 “120”院前急救存在调度安排迟缓，急救电话经常占线，出车不及时，急救设施设备配备应进一步加强 经过整改，建立完善的“120”院前急救调度平台，确保信息畅通、调度顺畅、设备齐全，使每一次急救能做到反应迅捷、行动高效。保证我县“120”院前急救能满足全县人民需要。 一是加强信息化建设。积极协调电信、移动等通讯部门，改进通讯设备，拓宽通讯网络，增加信息渠道，确保“120”接收求救信息畅通、及时。二是增加人手力量。现“120”调度中心只有4名接线员轮流负责急救调度工作，急救医务人员是由县人民医院提供医护力量，急救中心人手严重不足。为解决人员力量配备问题，可通过招聘和从几家县级医疗机构抽调业务能力较强的医务工作者等方式，增加人员配置，保障急救中心人手力量。三是增添设施设备。通过各种途径争取资金采购院前急救所需的各项器材设备，增加救护车辆，确保能满足同一时段能处理多起急救事件。 2015年9月 郭智伟、钟全立、叶超儒 5 文广新局 印刷、出版市场经营秩序需整治 加大出版物市场整治力度，维护校园及周边文化市场安全稳定。 1、对校园周边出版物市场进行排查，严查进货渠道，核查进货清单，严厉查处各类非法出版物；2.对经营各类少儿图书的经营单位进行重点排查，特别是对图书内容进行重点审查，严查各类危害青少年儿童健康成长的图书；3.坚决取缔无证经营出版物的游商地摊；4.召开新闻印刷、出版经营业主法规培训会议，提高业主守法、安全经营意识。 2015年9月 秦伟 6 网吧违规现象时有发生 严厉查处网吧违规接纳未成年人现象，为未成年人健康成长营造良好环境 1、加强宣传，召开网吧业主法规培训，提高守法经营意识；2、文化执法人员要强化日常巡查制度，检查特别是违规接纳未成年人的经营行为，查是否履行有效身份证的核查和登记；3、加大联合执法力度，牵头组织公安、工商、消防等部门进行联合执法，进一步规范网吧的经营行为。 2015年9月 秦伟 7 文化执法文书不够规范 规范文化执法文书 1、建立文化执法文书归档制度，明确档案立卷归档、档案管理、档案查阅工作职责；2、严格按照《四川省文化执法文书规范》要求，在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等编目分类，立卷归档。 2015年9月 秦伟 8 环保局 行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单，执法程序不合规，滥用职权、选择性执法、随意性执法，行政处罚中乱罚款、乱收费，处罚标准不统一。 通过整改，促使依法行政的规章制度进一步完善，依法行政的程序进一步规范合法，决策进一步民主化、科学化，依法行政的水平和能力得到进一步提升。 对部门的自由裁量权进行规范，公开收费标准，明确办结时限，增强透明度。 2015年9月 张良 9 人社局 劳动保障执法力度不够，损害劳动者合法权益的现象时有发生

　　 构建和谐劳动关系，维护用人单位和劳动者的合法权益。 　　加强用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的专项检查，全年完成抽查单位不少于40家，确保劳动合同的签订率在90%以上。 2015年9月 陈立康 10 人力资源和社会保障法法律、法规及政策宣传不够，群众知晓度不高 加强对人社法律、法规及政策的普法宣传，增强依法维权和依法办事的意识。 加强人力资源和社会保障法律法规宣传，主动走访不少于50家用人单位宣传劳动保障法律法规。 2015年9月 朱兴利 11 住建局 个别执法人员政策水平低，业务能力不强，执法不力，对群众反映的问题不能及时作好解释 提高执法人员素质、业务能力和政策水平、服务意识 抓执法队伍建设，加强执法人员的政策法规的学习及培训力度，针对群众反映的问题依法及时处理，不能处理的作好解释工作，提高执法人员的服务意识。 2015年9月 文信荣 12 规划事项公示不全面 做到依法公示 在指定的公共信息平台、窗口依法按时公示 2015年9月 文信荣 13 政务中心 办事流程一次性告知不到位和办事程序优化不够 提高办事效率 统一编制办事指南，在窗口置放一次性告知书，设置led公示屏，准确、全面公布行政审批事项，公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准和收费依据，切实解决办事群众关注的问题，让老百姓明明白白办事。 2015年9月 杜凌、吴灵 14 经信局 机关办事流程公开不够，部分行政审批事项未上墙。 做到办事流程全公开 1、全面梳理经信局行政审批事项；2、机关行政审批流程全部上墙公开。 2015年9月 涂成杰、刘峰 15 个别职工对业务工作不精，政策解释不到位。 提高职工业务水平 1、进一步加强对《电力法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《知识产权保护法》、《无线电管理条列》等法律法规的学习教育，提高依法行政水平；2、利用周五集中学习时间，组织职工进行业务知识培训，提高办事水平；3、对提高自身业务水平不重视，造成不良影响的职工严肃批评教育。 2015年9月 万建川、赖祯林、刘洪远、谢顺宏 16 工商质监局 处理执法与服务的关系时有偏差，服务意识有待增强 正确处理执法与服务的关系，强化服务意识,树立“在服务中实施管理、在管理中实现服务”的执法理念，以公平公正的执法促进市场经济健康快速发展。 1、结合规范行政处罚自由裁量权，坚持“罚教结合”的原则，确保行政处罚的合法性、合理性，体现行政执法的人性化理念；2、加大案件回访力度，了解、征求处罚相对人对工商质监局行政执法的意见和建议；3、加强对执法人员的教育培训，提高执法人员素质和执法水平。

　　 2015年9月 唐建平 17 农业局 对监管对象监管未全覆盖 加强监管 加强投入品市场巡查和监管 2015年9月 先星光 18 个别执法人员素质较低 加强培训 安排执法人员轮训 2015年9月 先星光 19 重教轻罚，处罚执行不力 严格执法，加强处罚力度 对违法当事人的处罚严格按自由裁量权标准执行 2015年9月 先星光 20 食药监局 在进行行政执法工作中，案件合议制度、行政执法过错责任追究制度等需进一步健全完善；在规定时间内，未对受到行政处罚的违法当事人进行跟踪回访。 行使执法职权时保证执法的正确性、合法性、合理性；健全和完善案件合议制度、行政执法过错责任追究制度、跟踪回访制度。 1.对执法人员进行再教育，高度重视各项制度执行情况；2.制定并印发《犍为县食品药品监督管理局案件合议制度》、《犍为县食品药品监督管理局行政执法过错责任追究制度》、《犍为县食品药品监督管理局行政执法回访制度》等十项相关制度并组织学习；3.依法办案，推进行政执法三公开；4.继续推进行政执法责任制工作，落实“谁执法谁负责”、“谁签字谁负责”相关责任。 2015年9月 张林 21 城管局 在行政处罚中处罚程序有不规范现象，没有严格按照《中华人民共和国行政处罚法》之规定实施处罚 提高执法人员法律意识，建立健全执法制度，规范行政执法程序。 重新梳理行政执法职能，对涉及城管局的相关法律法规、规章进行汇编，集中梳理行政职权，编制行政执法权力目录，绘制行政处罚简易程序及一般程序流程图，印发至每名执法人员，做到人手一份，熟悉并掌握行政处罚程序和法律依据。细化城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准，制定行政执法程序规定，制作城管系统执法文书标准，明确规定50元以上都必须立案办理，并将行政处罚案件录入“行政权力运行平台”，接受上级监督和市民监督，对重大行政处罚案件实行集体审理制度，为规范行政执法提供良好的制度保障。制定《行政处罚操作规程》、《行政执法文书制作规定》、《行政执法文书使用规定》、《暂扣、没收物品处置管理办法》、《行政处罚自由裁量权适用标准》、《行政执法过错责任追究办法》、《城管系统日常管理工作考核办法》、《犍为县城市管理行政执法大队内部管理规定》等规章制度，严格执行考核办法，实行奖惩兑现的考核机制，推进城市管理长效机制的建立。严格实行罚、缴分离，行政处罚相对人必须到指定银行缴纳罚款。 2015年9月 杨健、杨竞、余三会 22 在行政执法中有选择性执法、执人情法的现象，行政执法行为需进一步规范，服务意识有待增强 进一步强化责任意识，畅通信访渠道，建立执法督查考核机制，严格奖惩办法，发挥模范作用。 将行政执法纳入局目标管理考核内容，制定《犍为县城市管理行政执法局城管系统日常管理工作考核办法》等制度，按月考核通报、兑现奖惩。有效利用报刊、网络等新闻媒体的监督作用，在犍为新闻