下岗失业职工再就业优惠政策落实中存在的问题、原因及建议

（沂水县劳动就业办公室）

全国就业再就业会工作会议后，国家出台了一系列促进下岗失业人员就业和再就业的优惠政策，涉及场地安排、税费减免、小额贷款、社保补贴等方面，以鼓励下岗失业人员自主创业，这在一定程度上缓解了就业压力。我县自去年以来累计发放下岗失业人员《再就业优惠证》1600多份，但据调查统计，真正享受优惠政策的却仅300人左右，其中大部分人领了证而没有享受相关优惠政策，究竟在政策落实中遇到了什么问题，这些问题又要如何解决呢？
一、存在的问题及原因
1、部分人员办证并不是为了现用，而是备用。很多人拿到《再就业优惠证》后，没有条件开办固定的就业场所，只是靠零星打工来维持生计，办证的目的是为了以后使用。
2、下岗失业人员自主创业观念淡薄。通过调查中发现，许多下岗职工拿到《再就业优惠证》后根本没有利用优惠证提供的各项优惠政策积极创业，这不仅使国家提供的各项优惠政策作用无法发挥，也让许多没有领证的下岗职工认识不到优惠证给他们带来的利益。
3、下岗失业人员拿到《再就业优惠证》后缺乏必要资金，难以启动。按照有关规定，为解决下岗职工再就业中遇到的资金问题，商业银行以2万元的限额为下岗失业人员提供小额担保贷款，但由于地方政府财政困难等原因，不能提供相应的担保资金，致使这项政策没能落实下去。
3、有些落实政策的部门缺乏大局意识，责任意识。他们视本部门利益高于一切,该落实优惠政策的故意不落实，为完成上级下达的任务指标，其中许多按政策应减免的费用没有落实，对前来办理申请减免的单位和个人以各种理由拒绝办理，实在没有理由拒绝的则能拖就拖，最终不了了之。许多领了优惠证的下岗失业人员产生了“有证无用”的想法，没有领证的也没有