地税分局地方税务局思想政治工作经验交流材料　　

以人性化管理营造一支和谐的干部队伍　　

近年来，我局在的思想政治工作中，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，在总的思路和指导思想的制订上树立起了具有自身特色和个性的旗帜。就是以人性化为总依托，从解决人的思想、认识入手，逐步探索和创建具有地税特色的“税务文化体系”，建立一支强有力的税干队伍，通过管理实现效益的最大化。回顾我们三年来的创业，具体总结为以下几点：　　

    一、围绕创建“先进领导班子”，建立一支充满人性化机制的局、所两级班子。　　

班子的人性化，根本上就是如何处理好民主与集中以及决策与方向的问题。一是实行了有效的调研制度。我们结合创先争优、三问三解、群众路线教育实践等活动，在活动开展过程中，都是由分管领导牵头进行调研，听取基层干部职工的建议和意见，由专题会议最后研究审定。同时党组所有成员也实行了定期调研制度。2012开始，党组每年向全局下发《党组解决干部职工的大事征求表》，解决当年全局干部职工最关心的大事，受到基层的欢迎。同时，为准确掌握全局税源变化情况，每年由分管副局长分别牵头撰写《区级税源现状调查》和《浅议地方税收》的调研文章，并向区级各领导部门进行了汇报，为当年以至后来区级任务的下达和全区经济宏观政策制定发挥了作用。三年来，全局共撰写各类调研20余篇，其中被省局调研刊物刊发3篇，市局调研刊物7篇。二是实行了中层领导干部的竞争上岗制度和每年的民主评议制度。从2010年开始至今，凡是空缺的中层领导岗位都实行竞争上岗。中层领导干部竞争上岗作为一项制度逐渐为分局全体干部所认同，并发挥其重要的作用。近年来，我们把竞争机制引入干部任用制度上，把干部放在同一条起跑线上公开竞争，通过实施竞聘上岗，实现了“三变”，一是变“关门点将”为“比武点将”，使优秀干部脱颖而出。二是变“领导点头”为“民主评议”，不断提高了用人的透明度。三是变“任命制”为“聘任制”，增强中层干部的危机感和责任感。干部是上是下，取决于平等竞争的结果。竞争结果使上者“服众”，下者“服气”。变“相马”为“赛马”，变“条子”为“卷子”，变“跑官”为“考官”，改变了少数人选人，从少数人中选人的“跑官、要官”的不良现象，让哪些“熬官”者的美梦破了，“跑官”者的路子堵了，“买官”者的念头断了，体现了“有为方有位”、“能上也能下”的激励机制，激发了广大干部努力学习，勤奋工作，锐意进取的创新意识，彻底摒弃了“干好干坏一个样”的思想观念，逐步形成了“不用扬鞭自奋蹄”的好风气。今年我们提出了“两个面向”的口号，“两个面向”的根本点有两个：一是如何服务于基层，解决效率问题；二是如何能有效地指导基层。分局党组所采取的思路也很明确。如何更好地服务于基层，就是把机关人员与基层收入任务完成、征管质量考核、创佳评差和文明单位创建同等对待，奖励与处罚同步进行，促使机关干部关心基层、支持基层，做到与基层征收一线人员 “同呼吸，共患难”。而如何能有效的指导基层，方式只有一个，就是勤下基层调查研究，屏弃那些“两耳不闻窗外事”的老爷作风。对现任的中层实行每年的述职和民主测评，对于测评不合格的中层实行即时党组谈话和提醒制度，帮助其及时整改存在问题。谈话和提醒制度落实的最大好处是既体现了党的事业的严肃性，又体现出党组织对干部的帮助和关怀，是一种有效的管人和用人制度。三是实行了中层之间、中层班子与一般干部之间的“双向选择”制度。2011年2月份，分局党组在全局试行了双向选择制度。由党组任命各基层单位和机关科室的正职职位，实行一般干部与领导、副职与正职之间的互选，收到了良好效果。四是严格落实了“包所联片”制度。使包所领导、科室人员的工资奖励与被包所同步考核奖罚，并实行一次性奖罚。极大地提高了挂钩单位的协作意识，保证了挂钩质量和效果。同时结合“包所联片”制度，分局还提出了“三下”的要求，即“人往基层跑、钱往基层花、心往基层想”。“三下”的落实，带来了“三上”的良好效果，即“收入任务、干部素质、基层建设”都上了台阶。五是围绕创建“市级先进领导班子”带出过硬队伍。按照市局“先进领导班子”的标准，分局党组认真进行了学习研究，每年把创建“市级先进领导班子”作为增强班子整体建设的载体和龙头。围绕班子建设的标准制订规划，提出目标和具体任务。加强学习，以过硬的素质和领导水平获得全局人员的信任和支持，做让市局党组放心的班子，做群众满意的班子。　　

    二、围绕激励和淘汰机制，建立一支具有人性化氛围的干部队伍。　　

分局党组认为，干部管理的人性化就是“情感上的凝聚人和激励人”。一是修订下发了分局《干部职工及子女学习教育奖励办法》。对干部职工在学历或其它学习教育中获得国家有关资格文凭