深入推进地税系统基层建设的思考

基层建设工作是一项系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须积极探索建立长效工作机制，努力实现基层建设的新突破。具体要抓好以下六个方面的工作：　　

（一）加强税费管理，确保组织收入的完成。　　

一是认真贯彻征管法及其实施细则和省局制定的各项配套制度、办法，结合征管工作实际，完善税收征管工作制度体系，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理的征管模式以及“秦税工程”的全面落实，形成既分工又合作，既制约又协调的征管运行机制。二是全面加强税源管理，根据纳税人规模、性质、行业特点、信用等级等实际情况以及税源管理的需要，实行分类管理。三是认真落实税收管理员占到税务人员总数50%以上，征收、管理、稽查和纳税服务等直接面对纳税人的一线人员占到税务人员总数70%以上的要求，切实加强税收管理员的监督、管理和考核，各项责任得到落实。四是对本辖区内被省市地税机关列为重点税源的纳税户，每年至少能进行一次纳税评估。注重加强部门配合，推进社会综合治税。五是加强税种管理，完善营业税分行业管理办法，逐步推进营业税科学化、精细化管理。建立健全地方各税种税源资料数据库，制定并完善地方各税种的管理办法。六是加强税收执法行为规范。文书使用规范，程序履行完整，过程公开透明，各项税收法律法规和政策得到全面准确地贯彻执行。执法责任制做到岗位设置合理，岗位职责明确完善，考核机制健全合理，执法过错行为追究严格。七是加强税务稽查，严格按照财政收入体制，规范稽查收入入库级次，实现以查促管，有效防止执法权力滥用，营造公平的竞争环境。八是加强征管质量考核，登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率达到优秀等次。九是贯彻落实组织收入原则，紧抓税收工作不放松，积极采取措施，切实加强税收、社保费和基金的征收管理，促进年度各项收入的圆满完成和税收职能作用的全面发挥。　　

（二）要加强市局机关自身建设,齐抓共管形成抓基层建设的合力。基层建设是一项综合性、长期性的工作，市局机关处于抓基层的一线，是抓基层建设的“一线指挥部”，机关自身的建设状况如何，直接影响着基层整体建设的水平和质量。我们必须把市局机关的自身建设作为加强基层建设的关键环节来抓，着力抓好党组班子成员、机关科长（主任）和一般干部三个层次，齐抓共管，切实形成抓基层建设的合力，切实提高机关党组的统筹协调能力，充分发挥机关的职能作用，加大面对面指导的力度，努力提高抓基层建设的整体效益。把基层建设与目标责任及“创佳评差”考核、精神文明建设等活动有机地结合起来，增强抓好基层建设实际的效果。　　

（三）要不断加强基层领导班子和干部队伍建设。收好税，带好队，关键在于领导班子建设。要坚持德才兼备的用人标准和用人导向，选准配强基层领导