党的十八届四中全会，以全面推进“法治中国”为中心议题，这是实现国家执政能力和社会治理能力现代化的重要保障。《决定》指出：健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。
　　化解社会矛盾是社会治理的常态性工作。目前，社会问题、社会矛盾、社会风险居高不下，单纯依靠传统的手段、政府的力量是不够的，必须采取与社会协同的方式，在履行政府的职能的同时，充分依靠社会多元力量的广泛参与和社会联动，形成有秩序、有规则的社会协同、法治和德治并用的社会治理体系，从而提升我市的社会治理能力，提高社会治理效果。
　　一、创新载体，探索多形式矛盾纠纷化解的方法
　　一般矛盾纠纷由村（社区）、企业人民调解委员会化解，复杂矛盾纠纷由乡镇（街道）人民调解委员会和各专业调委会化解，重大的矛盾纠纷由县矛盾纠纷调处中心化解，这是化解矛盾纠纷的一般规律。近年来，我市上下积极探索，针对重点行业矛盾纠纷突出的特点，在建立医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动争议专业调委会的基础上，又建立了物业、网络经济、环境保护等矛盾纠纷专业调委会，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，效果明显。
　　同时，加强了在司法过程中的调解功能。法院加强诉调衔接和司法确认范围，如xx区法院积极探索在社区建立法官调解工作室，方便群众，指导基层人民调解组织调处各类纠纷。检察机关面对大量的民事审诉案件和轻微人身伤害民事赔偿案件，通过检调衔接，努力化解社会矛盾，实现案结事了。在各公安派出所设立人民调解室，柔性解决治安纠纷，