1总则　　

　　1.1适用范围　　

　　　1.1.1　本预案适用于2015年老子文化节期间应对游客因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的应急工作。　　

　　　1.1.2　突发公共事件的范围　　

　　(1)自然灾害、事故灾难导致的重大伤亡事件，包括：暴雨、冰雹、雪灾、冰灾等天气灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。　　

　　(2)突发公共卫生事件造成的重大伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。　　

　　(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外突发事件和交通等安全事故，包括：在老子文化节期间各景区由于人群过度拥挤踩踏、火灾、交通、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。　　

　　1.2基本原则　　

　　　1.2.1　以人为本，救援第一。在处理突发公共事件中，以游客生命安全为根本目的，尽一切可能提供救援、救助。　　

　　　1.2.2　属地救护，就近处置。在县政府领导下，由旅游行政管理部门协同有关部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。　　

　1.2.3　及时报告，信息畅通。县旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向2015年老子文化节期间旅游安全应急处置工作领导小组报告并向相关部门通报，实施救援。　　

　1.2.4　分级负责，落实责任。县政府各有关部门及各相关镇必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。　　

2机构管理　　

　　2.1 组织机构　　

成立xx县2015年老子文化节期间旅游安全应急处置工作领导小组。领导小组组长由县委常委、常务副县长xxx担任，副组长由县委常委、政法委书记xxx，县委常委、副县长xx，县人大副主任、交通运输局局长xxx，副县长xxx，县公安局局长xx、政委xx担任。领导小组成员由县政府办公室分管副主任、县委宣传部副部长、县公安局分管副局长及县旅游局、民政局、