今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和持续下行的经济压力，县委、县政府综合施策，攻坚克难，积极适应经济发展新常态，坚持问题导向，全力破解制约经济社会发展的各类难题，努力推动各项工作顺利实施，确保全面完成全年各项工作任务。　　

一、坚持抢先抓早，营造大干快干良好氛围　　

（一）明确全年目标任务。年初，我们结合国内经济形势和全县实际，科学制定了全年经济社会发展的目标任务。政府全体会议对2015年经济社会发展各项目标任务进一步明确，动员全县上下振奋精神、坚定信心、狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。　　

（二）逐级分解落实责任。近期，县政府先后下发了《2015年政府工作报告所列任务分解表》、《2015年县级领导包抓重点建设项目一览表》和《2015年惠民实事落实细化方案表》，对全年经济社会发展各项目标任务进行细化分解，逐级夯实分管领导、责任单位和责任人的责任，促使各项工作任务落到实处。　　

（三）积极破解资金难题。为推动县域经济社会加快发展，县政府在2015年财政预算中列支2000万元，用于县城建设和沙河产业经济带建设；列支1000万元，用于xx产业园基础设施配套建设；列支200万元，用于农业示范园区建设和农副产品宣传推介，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，积极争取市政府工业发展专项资金和第二批国开行棚改贷款，努力破解资金制约，推动xx经济社会加快发展。　　

二、强化问题导向，层层分解夯实工作责任　　

我们坚持问题导向，对全县各项工作逐板块进行了梳理，全面排查存在的各类问题，进一步强化工作措施，分解工作任务，明确完成时限，夯实各级责任，努力破解发展难题。　　

（一）文化旅游板块　　

1.沙河水街：上半年主要实施2项建设任务，分别是由建设局牵头实施的二、三期链接段项目（完成河道贯通、清理、平复、树木栽植等任务，形成湿地规模）和由水务局牵头实施的南横线以北约400亩湖面的开挖项目，计划3月份开工建设，　5月1日　前完成，实现沙河县城段4.6公里年内全线贯通。同时，今年还要完成沙河产业经济带发展规划编制，对南大门至南横线段标识、公厕、服务亭等配套实施重新进行设计，建立长效管理机制等工作，不断加快景区建设、提升景区形象。　　

（1）二三期连接段项目：存在问题：一是占地1.765亩养猪厂未拆除（由王刚利负责，　3月31日前　完成）；二是原电杆厂内物品未搬离，建筑物未拆除（由李勉林、王刚利负责完成）；三是保健茶厂还有部分建筑未拆除到位（由刘群、杨玉峰负责，　3月31日前　完成）；四是老鸡场厂房未搬迁（由xxx、xxx负责，　5月1日前　完成）；五是纸厂三车间、橡胶厂围墙和厂房还未拆除，计划纳入2015年棚改计划，实施片区整体开发（由xxx、xxx、xxx负责，　3月31日前　完成）；六是xx村冷库及周边近91亩果园、苗地未流转到位，影响二三期贯通（由王安怡负责，　5月1日前　完成）。　　

（2）湖面开挖项目：主要问题是：水务局就原渔场租赁合同解除有关事宜未与当事人达成共识（现已向县法院起诉，法院正在受理，由xx、xxx负责，　5月1日前　完成）。　　

（3）编制完成沙河产业经济带发展规划：目前规划编制工作已基本完成，　5月1日前　完成县级四大班子和人大代表、政协委员意见建议征求工作。（由xxx负责，　5月1日前　完成）。　　

（4）南大门至南横线段配套设施方面：存在问题：南大门至南横线段指示标识、公厕、服务亭等设置不规范、不到位。（由xxx、xxx、xxx负责，　5月1日前　完成）。　　

（5）沙河景区及周边管理方面：存在问题：景区及周边管理长效机制未完全建立，一是环境卫生保洁不到位（由xxx负责落实到位），二是车辆疏导和管理不到位（由xxx、xxx责落实到位），三是职能部门监管不到位（由xxx、xx、xxx、xxx负责落实到位）。　　

（6）沙河公园一期、二期管理方面：存在问题：绿化树木和相关设施缺损，卫生保洁不彻底，日常管理、维护不到位。（由张增产负责，　5月1日前　完成）。　　

除此之外，目前，园区在建设过程中还存在一些问题：一是小寨子村沙河桥西北岸有3亩小麦地未流转到位；二是南岸新液化气站大约　160米　长围墙和约80余棵苗木未拆除、移栽，涉及土地未流转到位。（由xxx负责，　3月31日前　完成）。　　

2.道文化展示区：2015年道展区共实施重点建设项目9个，年度计划投资13.69亿元。截至2月底，新镇小区、熊猫基地二期2个项目已开工，完成投资2600余万元。　　

当前主要存在以下问题：一是楼观乡村旅游项目,可研报告未批复，未立项（由麻翔飞负责，　5月30日前　完成）；二是楼观公社项目、荣华集团天玺宫项目，受秦岭北麓生态保护条例的限制，原有规划需要进行调整（由xxx负责，　6月30日前　完成）；三是财富酒店项目，曲江文旅集团正在组织二次招商（由xxx负责，　6月30日前　开工）；四是自来水厂项目，剩余12户房屋未拆迁，40亩土地未征收（由xxx、xxx负责，　6月30日前　开工）；五是楼观医院项目，剩余30亩地流转转征用手续正在办理（其中已征10亩），计划3月中旬开工建设（由xxx、xxx负责，　6月30日前　完成）；六是道路基础设施建设项目，其中终殿路北沿线用地手续未办理，计划7月份开工；仙都西路环山路以北，2户房屋未拆迁，2户群众未领土地补偿款，计划3月份开工；温泉道剩余的6户16亩土地征收工作未完成，计划6月份开工（由xxx、xxx负责）。　　

3.秦岭国家植物园：2015年，秦岭国家植物园建设主要任务是：一是实施重点建设项目共8个，年度计划投资5.4亿元；二是完成殿镇一期移民搬迁任务。目前，8个重点建设项目中，秦岭国家植物园专类园、园区道路建设及配套2个项目已开工建设，进展顺利；隆基sogo街区a项目（国际会议中心项目）、隆基sogo街区b项目（秦岭人家项目）围墙已圈砌；中国秦岭地球环境监测站项目正在圈砌围墙。　　

当前主要存在以下问题：一是迁地保护区标本馆、温室馆项目，未完成征地工作，主要原因是征地地价省上未批复，土地预审手续未办理，目前正在办理土地预审前期手续（由强兵会、王青松、吕晓辉负责，4月底前完成征地工作，6月底前完成土地预审工作）；二是赤峪河生态养生度假苑项目，未开工，主要是企业资金存在困难，目前正在筹措资金（由强兵会负责，力争5月底前开工建设）；三是隆基sogo街区国际会议中心项目和秦岭人家项目，未开工，主要是企业未缴纳土地征收滞纳金，未取得土地证,市秦岭办的初审手续未办理。（由强兵会、吕晓辉负责，确保6月底前开工）；四是隆基御道温泉花园项目，原规划设计方案属房地产项目，现因受《西安市生态环境保护条例》制约未开工，目前企业正在按照植物园新修编规划，进行变更设计（由强兵会负责，6月底前开工）；五是中国秦岭地球环境监测站项目，未开工，主要问题是市秦岭办的项目准入手续未办理，目前相关资料已上报市秦岭办，待市秦岭办研究批复（由强兵会负责，力争6月底前开工）。　　

殿镇一期移民搬迁工程：搬迁安置楼于2011年5月开工建设，2012年10月底完工，但因资金缺口较大，道路、围墙、污水处理等基础设施至今仍未建设，移民搬迁补偿资金未兑付，至今仍未进行搬迁。目前，经过积极争取，市政府同意由市财政分期拨付2380万元的缺口资金，用于道路、围墙、污水处理等基础设施建设和移民搬迁补偿。　3月1日　市财政已将第一批资金1190万元拨付到位，计划3月中旬开始实施道路、围墙、污水处理等基础配套设施建设，待基础配套设施建设基本到位后，立即启动移民搬迁（由xxx、xxx负责，5月底前完成基础配套建设任务，年底前完成殿镇一期移民搬迁任务）。　　

4.西南塬区生态观光示范区：2015年西南塬区实施的重点旅游项目有4个（xx国际生态养生休闲区、xx小镇、xx黑凤山文化生态苑、xx山生态景区），年度计划投资5.4亿元。受《秦岭生态环境保护条例》限制，西南塬区实施的项目规划需经市秦岭办审批，办理有关手续后实施。目前，《xx县秦岭北麓生态环境保护和利用规划》已通过市秦岭办组织的专家评审，正待市政府审批。　　

当前主要存在以下问题：一是翠峰国际生态养生休闲区项目，市秦岭办备案手续未办理下来，县秦岭办和翠峰镇正在积极协调，待市秦岭办备案手续办理后，立即开工建设。（由xxx、xxx、xxx负责，力争5月底前开工）；二是青山小镇建设项目，规划设计方案已报县政府，待政府常务会议审议，另外土地指标问题需进行变更（由xxx、xxx、xxx负责，4月底前完成土地指标变更）；三是广济黑凤山文化生态苑项目，项目未上项目预审会，由广济镇将项目有关资料报县政府进行项目预审（由xxx、xx负责，力争5月底前开工）。

（二）工业板块　　

1.基础设施建设：一是实施完成全长2.59公里的振兴北路二期、集财南路二期排水管网、人行道、供电线路及配套电力设施工程。二是完成集贤西路、创业东路建设，启动振兴南路建设。三是加快污水处理厂招标步伐，启动污水处理厂及污水主管网铺设工作。四是实施园区自来水主管网建设。五是继续完善园区天然气、通讯管网铺设工作。六是实施完成创业大道至终殿路电力沟槽工程。七是积极实施园区绿化、美化、亮化工程，促进园区环境呈现新面貌。　　

当前主要存在以下问题：一是集贤西路26.6亩、振兴南路65亩土地未征。二是园区自来水主管网工程总投资2700万元，资金缺口约2000万元，正在与县水务局进行协商，拟请县水务局给予支持建设。三是创业大道至终殿路电力沟槽工程用地未清理到位。四是企业综合服务中心