向质量创新要动力——xx市全面推进质量强市建设

xx质量技术监督局

xx市委、市政府历来高度重视质量工作，将其作为贫困地区追赶跨越发展的重要支撑，全面建设质量强市，推动生态优势资源向优质产品转变、优质产品向名优品牌转变。

一、主要做法

（一）理念创新——后发也要高点起步。

xx，地处四川东北部，既是革命老区，又是一座年轻的城市，曾是川陕革命根据地的中心和首府，森林覆盖率56%，生物资源多样，被称为“四川盆地北部边缘山地重要的生物基因库”和“绿色生物宝库”。xx是国务院《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》确定的三大中心城市之一，欠发展、贫困程度深，处于传统农业的转型期、工业化的初始期、城镇化的起步期、扶贫开发的攻坚期、后发地区加快发展的追赶期，面临追赶跨越发展和转型发展的双重任务。

xx市委、市政府面对基础差、底子薄的实际，在市第三次党代会上鲜明提出——“后发也要高点起步，决不降低发展质量”，坚持做大规模与提升质量效益并举，走质量强市之路，建设“西部绿色经济示范区”。市委书记李刚多次强调，要充分发挥xx良好生态环境优势、生态品牌优势，走出一条更加符合xx实际的低碳绿色生态发展路子，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一；要用统筹的方法，兼顾速度、质量和效益，实现可持续的快速健康发展。市委主要领导的论述及市党代会的部署，在为xx质量工作指明方向、提出要求的同时，也将质量融入了xx统筹城乡、追赶跨越、加快发展的大局中。

近年来，xx经济结构不断优化，第二产业增加值在gdp中的比重由2010年的33.8%增长到2013年的46%；工业占gdp的比重由2010年的21.9%增长到2013年的27.4。规模以上工业企业研究与试验发展（r&d）经费支出由2010年的3902万元增长到2013年的7662万元；万元地区生产总值综合能耗逐年下降，2010年至2013年分别下降5%、2.1%、2.47%、2.86%。“巴药”、新型建材等战略性新兴产业、物流等生产性服务业、旅游等生活性服务业起步发展。

（二）机制创新——社会共治抓质量。

xx市通过创新质量工作领导机制、考核机制、激励机制、投入机制，构建起了“党政齐抓共管、部门协调联动、企业主体责任、依靠行业自律、动员群众参与”的质量共治格局。一是创新质量工作领导机制。成立了质量暨标准化工作领导小组和创建“全国质量强市示范城市”领导小组，由市政府主要领导担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，市级30多个相关部门为成员。领导小组下设办公室在市质监局，市质监局长担任办公室主任。市委、市政府每年召开一次质量工作大会，市政府主要领导及四大班子的分管领导出席会议，各县区主要领导和分管领导及市级部门负责人参加会议；领导小组每年至少召开2次全体会议，专题分析总结、安排部署质量工作，形成了常态化推进机制。二是创新质量考核机制。制定《xx市质量工作考核办法》，以硬措施推动质量工作任务完成，把质量工作作为硬指标，纳入对各县（区）、各部门绩效考核内容，采取平时考核与年度考核相结合的方式，实行目标进度监控，由市质监局每季度报送监控情况，市委目督办汇总通报。三是创新质量激励机制。市政府出台《市长质量奖评审管理办法》，设立“市长质量奖”，并在财政还很困难的情况下给予每户企业20万元奖励；各县区政府都设立了县区长质量奖。市、县区两级政府还对获得地理标志产品保护、名牌产品、有机认证产品及实施农业标准化示范项目、参与国家和行业标准制订等有关单位和企业分别给予5-30万元的奖励，经费由财政解决。各县（区）政府都建立了质量奖励制度。四是创新质量投入机制。设立质量发展专项资金，用于质量基础建设、产品质量监督抽查、质量管理人员培训等，并每年按10%的幅度增长；引导项目资金向名牌产品企业、标准化创新企业倾斜，经信、科技、环保等部门的项目资金都优先向质量管理先进企业投入；配套投入，放大资金使用效益，质检总局、省质监局安排给xx的项目资金，同级财政都要安排一定比例的配套经费，力争实施一个项目，树立一个标杆。

（三）管理创新——坚守根本和底线抓质量。

认真贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，加强质量管理和监督。一是大力实施品牌战略，推进“三牌共建”。坚持品牌建设与区域形象推广相结合，既强化政府主导作用，又激发各类市场主体的全面介入，积极争创更多、更优的品牌。充分发挥政府的统筹宣传、促销、推广的作用，推动以综合品牌为引领、区域品