政协高邑县第八届委员会常务委员会　　

关于八届三次会议以来提案工作情况的　　报告　　

郑 建　　

　 　

各位委员：　　

我受政协高邑县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届三次会议以来的提案工作，请予审议。　　

一　　

县政协八届三次会议以来，广大政协委员紧紧围绕全县经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐等中心工作履职建言，共提出提案114件，经审查，合并立案87件。其中集体提案2件，占提案总数的2.3%；联名提案15件，占提案总数的17.2%；个人提案70件，占提案总数的80.5%。87件提案均在规定时限内办理答复完毕，答复率达100%，答复满意率98%以上。其他42件未立案部分已通过建议等形式转交相关部门。　　

从总体上看，八届三次会议提案内容丰富，涵盖我县经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，突出加快转变发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等重点，为促进全县经济社会良好发展进诤言、谋良策、出实招，充分体现了委员的综合素质和履职水平。为协助党委政府决策科学化民主化、推动全县经济社会持续健康发展做出了重要贡献。　　

（一）围绕加快经济发展，建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全县中心工作，紧扣经济发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使政协提案在促进发展的工作中地位更加突出，作用更加显著。委员们提出的《关于加快建陶行业转型升级的建议》提案，从陶瓷产业的现状、面临的困境，到转型升级的科学规划、推进措施，提出了切实可行的意见和建议。县委、县政府认真研究，积极吸纳，在全县陶瓷企业推进加大环保设施投入，大力淘汰落后产能，引进煤制气先进技术，推广清洁生产等工作，加速了全县建陶产业转型升级。《建立招商引资专门队伍，实现专业、精准、高效招商》、《优化投资环境，确保经济持续发展》、《发展高效生态农业，促进农民增收致富》等等提案，均围绕改善我县经济发展环境、优化产业结构、提高招商引资实效建言献策，紧扣了发展中心，助推了全县经济发展和县委、县政府的民主科学决策。　　

（二）围绕热点难点问题，谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众的重点、热点、难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。《多措并举，全方位提高全县教育教学质量》的提案，《关于进一步完善农村三级医疗卫生服务网络建设的建议》的提案，对于提高我县教育水平，推进农村卫生事业健康发展，起到了积极地促进作用；《规范民间融资，打击非法集资，维护金融秩序》的提案，抓住社会关注的热点问题，进行深层次研究，提出了有价值的对策建议；《关于天然气行业规范化发展》的提案，紧扣社会普遍关注的难点问题，敢于说真话，善于谋良策。通过对这些提案的办理，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，促进了社会和谐。　　

（三）围绕促进民生改善，献务实之策。委员们高度关注民生问题，把改善群众生产生活条件，完善社会保障体系，实现好、维护好广大人民群众最根本利益，作为提案的出发点和落脚点，通过深入开展调查研究，提出了许多解决实际问题、着力改善民生的好提案。委员们所提的《关于启用自来水厂为城市居民供水的建议》、《关于重修马张路的建议》、《保障生命安全，增设交通信号灯的建议》、《关于保证食品药品安全，确保全县人民健康的建议》等等，一大批与人民生活息息相关的提案，从不同的角度和层面，在保障改善民生、维护群众利益和解决实际困难中发挥了积极地推动作用。　　

二　　

一年来,常委会始终把提案作为履行协商议政职能的重要形式，不断总结提案工作经验，在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高，取得了提案工作新成效。　　

（一）领导重视，凝聚合力，提案工作氛围浓厚。一是县委、县政府高度重视提案工作，多次专题研究部署，把提案工作列入重要议事日程，形成了齐抓共管的良好局面。二是政协常委会议、主席办公会议，多次研究、探讨提案发展新思路，组织专题调研、视察、跟踪督办、评议，促进提案解决落实，推动提案工作上台阶。三是各承办单位积极办理落实提案，以办理提案促进部门工作。　　

（二）拓宽渠道，广聚民智，提案质量整体提高。一是鼓励引导委员密切联系群众，广泛听取意见建议，拓宽提案线索，并根据提案工作条例的规定审查立案，严格标准，保证质量。　　

二是采取政情通报、专题调研、实地视察等形式，畅通知情渠道，及时将重要会议发言、有价值的调研成果、视察报告和社情民意转化为高质量的提案。三是通过优秀提案评选表彰，激励委员和政协参加单位提出高质量提案。　　

（三）规范承办，强化促办，提案办理实效增强。一是县委、县政府对提案办理机制、程序进行了全面梳理，对承办单位明确提案办理工作的规范流程。二是加强与县委办公室、县政府办公室的联系协作，加大提案的督办力度；同时对办理不满意提案进行二次跟进，协调相关部门再沟通、再办理，促进了提案办理落实。三是各承办单位注重规范办理程序，完善办理制度，创新办理机制，提高了办理实效。　　

（四）加强创新，突出协商，提案办理机制有新突破。一是推动重点提案办理协商。确定10件重点督办提案，通过主席会议督办、界别小组和专委会联合督办等形式，加强与承办单位沟通协商，促进了提案的采纳落实。二是加强提案“办中”协商。召开提案办理调度会，与委员“面对面”协商，解决办理过程中遇到的问题，推动提案有效落实。三是开展提案办理协商追踪问效、民主评议工作。通过协商办理，视察问效，现场评议等工作，增强了提案办理的公开透明度，拓展了提案工作的广度和深度。　　

一年来，县政协常委会始终坚持提案工作重心不放松，始终把握提案办理协商不懈怠；县政府和各承办单位注重与提案委的沟通与协商，突出办理重点，听取意见建议，解决实际问题，提案工作取得了大发展。但是，在如何准确理解和把握提案工作的新要求、进一步提高提案质量、推进提案办理协商更加规范有效、扩大提案工作的社会参与度和公开度等方面，还需要着力加强和改进。　　

三　　

2015年是全面推进依法治县的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。政协提案工作要紧紧围绕县委的中心工作，聚焦“双十工程”、“七大行动”，倾心政府提出为民办理的十件实事，紧扣项目建设、城市建设、美丽乡村建设、生态环境建设、改善民生等重点工作，关注提案质量、注重协商沟通、提升服务水平，以协商激发动力、以协商增添活力、以协商汇聚合力，不断提高提案工作的科学化水平。　　

（一）搭建协商平台，提高提案质量。从源头抓起，加大对委员撰写提案的培训力度，采取专家讲座、座谈交流、以老带新等形式，提高委员的履职能力和水平。一是开展选题引导，拓展提案视野。引导和鼓励委员围绕深化改革、创新驱动、依法治县和保障民生等精心选题，提出有价值、分量重的提案；召开提案征集座谈会、尝试向社会公开征集提案线索等，广辟提案来源。二是畅通知情渠道，丰富提案线索。组织现场视察、集中学习、座谈通报等履职活动，着力搭建委员和社会各方的协商交流平台，使提案内容和所提建议更加言之有物、言当其时。三是严格立案把关，加强提案审查。加大立案协商力度，规范立案程序，使立案更科学，交办更准确。　　

（二）深化协商评议，增强办理实效。探索开展以专题为内容，以界别为纽带，以专委会为依托，以座谈为主要方式的提案办理专题协商新模式，增加协商密度，提高协商成效。一要深化提案之前的议题协商、答复之前的沟通协商、答复之后的反馈协商、难办提案的个案协商等，强化提案办理协商，增强提案办理实效。二要深入开展提案办理协商的追踪问效、民主评议工作，使提案办理工作切实做到有领导负责、有专题研究、有办复沟通、有结果评议，推进提案有效落实；三要尝试开展提案办理工作的社会问效活动。将部分重点提案办理情况纳入社会问效范围，接受社会各界监督，做到办理过程让委员知晓，办理成效让群众评议，力促提案办理效益最大化、最优化，切实提升提案工作的群众满意度。　　

（三）切实转变作风，提升服务水平。要主动适应经济发展新常态，作风建设新常态，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。一要完善县领导领办重点提案工作机制，完善提案工作与界别小组、各专委会参政议政活动相结合工作机制，完善提案办理中政协、提案者、承办单位三方协商工作机制，努力形成高位示范带动，整体推进落实的工作格局；二要与县委办、政府办协商改进提案办理满意度征询方法，变“面对面”填表为“背对背”评议，从机制上解决“被满意”问题；三要通过报纸、电视、短信平台等，广泛宣传重点提案、提案工作新进展、新成果，扩大提案工作社会影响力，努力营造委员积极提、部门认真办、全社会关心支持提案工作的良好氛围。　　

各位委员，同志们：情系乡邦晴与雨，爱关凤城凉和热。群众的冷暖，是我们提出高质量提案的丰富源泉；群众的期盼，是我们做好提案工作的不竭动力。让我们紧密团结起来，在中共高邑县委的坚强领导下，牢记使命、为民履职，锐意进取、务实创新，不断开创提案工作新局面，为建设全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑而不懈努力！