特困户  住新房  暖人心　　

——宾川县大营镇特困户住新房工程典型案例　　

（宾川县大营镇党政办   张进）　　

【背景】　　

2014年，在深入开展党的第二批群众路线教育实践活动过程，宾川县大营镇严格按照教育实践活动的方法步骤和目标要求，党员干部进村入户，采取多种形式广泛征求群众意见建议，经过分析梳理和调查研究，决定对历年来无法以安居工程项目建设彻底解决住房困难的特殊困难家庭统一实施特困户住新房工程，以此引导全镇广大党员干部先行先试、边学边查、立说立改，从根本上解决服务群众的思想意识及能力水平问题，进一步密切党群干群关系，夯实基层党建基础，破解服务群众“最后一公里”问题。　　

【做法】　　

一是深入排查，严格筛选建房对象　　

针对农村危改和扶贫安居工程实施多年，还有部分特殊困难家庭无房住或住危房的实际，大营镇提出集中资源，用3至5年的时间彻底解决镇内无房或住危房的特困家庭的安居问题，即不让群众掏一分钱，由政府牵头，通过整合、争取资金帮助特困家庭新建住房，让其“住有所居”。结合实际制定特困户住新房工程的三个条件：一是必须是无房或居住在严重破损危房的家庭或个人；二是必须十分困难，自身根本无力改善住房条件；三是必须十分特殊，贫困程度与村内和周边群众没有可比性，如因残、因病、因灾致贫等情况。通过组推选、村审查、镇审核、县审批和镇村组公示无异议，最终在全镇范围内确定了63户特殊困难家庭，在2014年首批启动33户。　　

二是多方筹资，有效解决资金问题　　

方案提出后，资金不足成为最大困难。经过认真分析，多方争取，整合资源，逐步探索出以政策性财政补助为主体、社会捐赠为辅助、挂钩联系部门为补充的资金筹措思路。首先是整合政策性财政补助资金，一是向住建部门争取农村危房改造补助资金，按最高标准每户补助28100元给予倾斜支持；二是向扶贫部门争取扶贫安居工程补助资金，每户补助10000元；三是积极争取爱心人士的社会捐赠；四是向挂钩联系部门争取工作经费作为补充。截止目前，大营镇已累计筹集资金201万元。其中：政策性财政补助资金125万元，社会捐赠资金50万元，挂钩联系的部门补助资金26万元。同时，为彻底解决援建对象无力进行家具安置及庭院绿化美化的实际，大营镇还协调了部分家具和树苗无偿赠予建房对象。　　

三是精心组织，确保工程安全高效　　

1、加强组织领导。工作思路提出后，大营镇高度重视，将此项工作列为全镇年度中心工作强力推进，制定下发了《大营镇实施特困户建新房工程的实施方案》，抽调精兵强将组成工作领导组，并下设宣传发动、工程建设、监督检查三个工作小组，确保工程有序推进。　　

2、科学制定方案。兼顾“安全、省时、节约”的原则，经与多家民居建设施工企业多次磋商及广泛征求群众意见，最终确定了建筑主体为钢结构，