市地方税务局2014年金融生态环境建设工作总结　　

2014年，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，按照市“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”的总体要求，确立了“围绕一个中心、贯穿一条主线，突出三大重点、实现一个目标”的工作思路，坚持以组织收入为中心，以提高干部职工队伍素质和税收征管质量为主线，以税收专业化管理、提高纳税服务质量和干部业务培训为重点，进一步提升税收收入质量、纳税服务水平、信息管税能力、干部队伍素质和综合创建水平，充分发挥税收职能作用，开拓创新,真抓实干。截至12月底，我局共组织各项收入57.89亿元。其中，税收收入36.28亿元，完成省局计划的100.78%，超收0.28亿元。征收社保费和各项基金21.61亿元，其中，社保费18.93亿元，各项基金2.69亿元。省局下达的四项计划任务中，养老保险费入库17.22亿元，完成年计划的102.49%；失业保险费入库0.79亿元，完成年计划的104.71%；残疾人就业保障金入库0.21亿元，完成年计划的111.16%；工会经费入库0.23亿元，完成年计划的126.6%，均提前超额完成了省局下达的征收任务。为“和谐地税、诚信地税”创建活动和xx经济又好又快发展做出了新的贡献。　　

税收诚信建设作为金融生态环境建设工作的重要组成部分。开展税收诚信建设，是征纳双方的共同责任，也是税务机关推行公开办税、诚信执法，构建税收信用体系的重要手段。我们按照决策科学、监督有力、服务周到、行为规范、公正透明、廉洁高效、言而有信、言行一致的标准，大力加强自身建设，严格按照税收法律、行政法规和政策的规定，完善税收征收、管理、稽查工作制度，正确行使税收执法权，提高自身的公信力，在税收诚信体系建设中发挥积极的示范作用。主要从以下几个方面简要总结我局税收诚信体系建设工作：　　

一、以提高税收征管质量为主线，不断探索税收专业化管理的新模式　　

2014年，我局始终坚持依法治税，认真贯彻落实国家税收政策，强化税收征管，从“健全制度，完善措施，规范流程，明晰责任，加强内控，定期督促，严格考核，通报整改、跟踪问效”等方面大力实施科学化、精细化、规范化管理，加强信息管税，堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收。　　

一是严格组织收入纪律。针对组织工作中易发生的问题，我们提出了税收征管“四不准、七严禁”的要求。即：不准越权减免税、不准擅自批准延期纳税、不准建立调节收入的“蓄水池”、不准擅自设立税收基金过渡账户；严禁压库、严禁混库、严禁收过头税、严禁提前征税、严禁不征或少征税款、严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益“以税顶费”、严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。市局专门下发文件，要求系统各征收单位严格遵守，对违反“四不准、七严禁”规定的，对主要领导实施责任追究，并视情况给予免职或撤职的处理。并规定单位在年度目责考核中实行优秀等次“一票否决”，确保依法征收、应收尽收。进一步规范了税收收入管理，全面提高了收入质量，促进了税收收入增长。同时，加强税收票证日常管理，全面清理收缴手工完税证，共收回手工完税证48706份，其中：通用完税证32852份，代扣代缴凭证1836份。　　

二是开展依法治税暨征管质效专项检查。为全面贯彻落实“依法治税、兴税强市”战略，进一步规范全系统税收执法行为，严肃税收征管纪律，加强税收征管，提高税收执法风险管理和防范意识，我局在全市开展了依法治税暨征管质效专项检查行动。共分动员准备、自查自纠和比对排查、重点检查、整改完善制度四个阶段进行，重点检查了20011年4月1日至2014年3月31日期间的各项税收政策执行情况及税收征管质量情况，包括税款入库，减免税、缓缴税款，上线纳税户，公共户入库税款，虚拟户，注销户清算，委托代征、代扣单位，重点税源企业和重点项目管理，税收票证、发票管理，稽查案件，利用中介机构损害纳税人权益行为，以税（费）顶费等12个方面的内容，重点解决一些单位和个人逃避纳税义务，不按规定办理税务登记、不如实申报纳税；个别基层征收单位税收票证使用、结报缴销、票证帐表不规范等问题。通过专项检查行动，达到降低税收执法风险，强化税源监控，减少税收流失，营造良好的税收发展环境的目的。　　

三是实施税源专业化管理。组织召开了全市税源专业化管理工作会议，制定了税源专业化试点方案。确定了直属分局、xx分局和xx区局等三个单位为税源专业化管理试点局。目前，三个试点局结合各自税源特点制定了切实可行的试点方案，正在积极推进试点工作。从2014年5月份开始，我们将在全系统全面推开税源专业化管理工作，并要确保税源专业化管理取得实效。制定了《xx市地方税务局税源管辖争议处理管理办法》，有效解决了交叉管理，多头管理等现象，明确了规范的处理程序。进一步加强对重点税源地区、重点税源项目和重点税源企业的管理。继续深入推行房地产税收一体化管理，进一步完善房地产税收征收管理制度、税收管理考核办法、不动产和建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法，规范房地产开发企业税收管理。规范税收管理员职责和工作规程，落实税收管理员制度，建立以强对强、以优对优的专业化管理模式。对个体集贸市场税收实施“规模化、集约化”管理，加强对评定税的规范化管理和未达起征点户的动态化管理，做到税源管理的全覆盖。加强国地税联合办证工作，严查漏征漏管户和游离于征管系统之外的管户，初步建立了重点税源监控分析管理、房地产税收一体化管理、车辆税收专业化管理、重点工程项目管理“四管并举”的良好格局。　　

四是不断深化税种管理。加强不动产、建筑业营业税项目管理，运用税控系统加强货物运输业营业税管理，强化金融保险业、娱乐业营业税管理，着力加强起征点调高后个体工商户的营业税管理。积极探索分规模管理的方式方法，加强对企业所得税重点税源企业、跨地区汇总纳税企业的专业化管理。认真开展企业所得税汇算清缴工作，加强所得税政策宣传培训，举办培训班20场（次），培训企业财务人员2500余人，发放所得税汇算清缴纳税辅导资料2600多份，总汇算3027户，汇算面达到100%。认真做好12万个税自行申报工作，全市共受理年所得12万以上个人所得税自行纳税申报1038人，补缴税款255.08万元，比2009年增加180人，完成省局下达计划的113.57％。同时，认真贯彻落实新的《个人所得税法》，加强宣传培训，召开了新个人所得税法视频培训会，及时对个人所得税代扣代缴系统进行升级，对全市核定征收的个体工商业户个人所得税税负进行了统一调减，让纳税人及时享受税收优惠。加强社保费基金管理，继续推行个人缴费银行代收工作，进一步完善社保费自助查询系统，加强收入分析预测，夯实基础管理，积极探索实行社保费汇算清缴管理的新模式，尝试推行社保费（基金）预警监控系统管理和社保费缴费评估，及时做好地方教育费附加的开征工作，加强费源基础建设和基金规范化管理。　　

五是加强纳税评估工作。积极开展纳税评估培训，邀请国家税务总局xxx处长及省局xxx对税源专业化管理、税收风险管理、纳税评估理论及实践等前沿和现实工作内容进行了培训。制定下发了《2014年纳税评估工作实施方案》和《关于加强日常纳税评估工作的通知》，以税负异常、长期亏损、零申报和信用等级低下企业为重点，开展日常纳税评估，以重点税源企业、重大建