常务副县长在全县2015年安全生产工作会议上的讲话
 

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，目的是总结2014年全

县安全生产工作，部署今年第一季度工作，谋划2015年安全生产全年工作。刚才，县安委办主任、安监局局长和万选同志对我县2014年的安全生产工作进行了全面总结，对2015年的安全生产工作作了具体安排，我完全同意。下面，我着重讲三点意见：

一、深入分析，全面总结2014年安全生产年工作

2014年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县上下特别是各乡镇、各部门及时研究、部署安全生产工作，制定工作目标、措施及党政同责工作方案，加强安全生产监管，精心组织专项整治，对存在的事故隐患督促整改，安全生产事故得到有效遏制，全县经济社会实现平稳安全发展。主要表现在：

（一）工作思路逐步明确。县委、县政府始终把人民生命安全放在首位，把发展经济决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，始终将安全生产纳入经济和社会发展总体规划。各乡镇、各部门态度坚定地贯彻落实了县委、县政府这一发展战略，都把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，尤其是成功应对处置了“7·10”特大泥石流灾害，在几十年一遇的强降雨导致山体滑坡的泥石流面前，做到了零伤亡，受到了省政府的表扬，这些成绩的取得是大家努力工作取得的结果。在具体的工作实践中，全县始终坚持与时俱进的创新意识，准确把握国家、省、州关于安全生产文件精神，突出具体问题的解决和关键环节的推动，不失时机地改革安全生产工作的方式方法，着力增强安全监管工作的针对性、实效性和长效性。基本形成了构建“三大体系”的工作思路。充分发挥了县安委办综合协调的职能作用，不断树立起大安全的观念，推动全县增强了“以人为本、安全发展、科学发展”理念，突出建设制度化、常态化、长效化的工作机制，形成了安全生产工作全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓的良好局面。

（二）责任体系逐步完善。一是认真落实党政同责。各乡镇、各部门都相应制定了党政同责工作方案，县委常委会议、县政府常务会议专题研究安全生产工作和听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真履行安全生产“第一责任”，县委、县政府领导亲自带队检查、带头调研、带动落实。二是着力强化保障尽责。县、乡镇政府均加大了对安全生产的投入，在县级财政极其困难的情况下，优先安排安全生产“六打六治”专项资金，各乡镇、各部门实行了安全生产经费实报实销。三是切实推进齐抓共管。修改完善了安全生产工作考核细则，明确细化了各乡（镇）人民政府、县安委会成员单位的监管职责。年初，县人民政府与各乡镇、县安委会各成员单位签订了安全生产工作责任状，全县上下形成了齐抓共管的工作格局。

（三）安全氛围日益浓厚。一是通过学习宣传强化安全理念。重点学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神、新修订的《安全生产法》和省、州、县下发的相关重要文件。全年在单位、企业、人员密集场所现场解答群众100余条，悬挂宣传标语50余幅，发放安全宣传资料11246余份，并通过电信、移动发送安全生产警示信息10万余条，在广场 led电子显示屏循环播放安全生产主题宣传片50余小时。二是通过示范创建强化安全意识。积极开展“平安维西”创建、“安全生产月”活动。大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民安全生产意识和素养，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。三是督促抓好安全培训。切实加强和改进对企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推动高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，扩大培训层面，筑牢安全生产前沿基础。

（四）监管能力显著增强。一是充分发挥安委办的职能作用。通过季度例会、工作交办、电话催办、联合调研、联合执法等手段，切实加强对各乡镇和县安委会各成员单位的监督检查和工作指导。对州政府督查组督查发现的问题及时进行交办，研究整改措施，明确整改责任，并举一反三，在全县范围内开展排查整治；对每季度的安全生产形势、每次专项督查检查的情况及时进行了通报。二是充分发挥了标准化建设的引领作用。一手抓新建企业达标建设、一手抓达标企业提质升级，加强动态管理，经常性抽查检查，积极推进企业标准化建设规范化管理，不断提升了企业本质安全水平。

（五）推进机制不断健全。一是突出监管重点不放松。采取驻点督导、暗查暗访、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责、举报奖励等过硬举措，重拳出击，全面开展了打非治违集中行动，重点打击了10类非法违法行动，有力地震慑了非法违法生产经营行为。按照不留死角、不留盲区、深挖细查的原则，突出重点行业和领域、重点区域和部位，广泛开展了“网格式”、立体化的隐患排查。对排查出来的隐患分级分类建立了管理台帐，对重大隐患实行了挂牌督办。二是严格监管执法不手软。加大了执法的频率、督查的力度、检查的次数，督促企业进一步加大安全投入，完善安全管理机制，把安全生产责任落实到企业每一个生产环节、每一个工作岗位。组织乡（镇）安监人员，深入到矿山企业，分矿种、分层次、分类别现场执法、现场培训、现场解释疑惑，指出执法过程中容易出现问题的环节和容易忽视的细节，有效地规范了各类安全监管人员的执法行为，增强了执法人员依法执法的理念和能力，有效解决了执法过程中失之于宽、失之于软的问题。

（六）专项整治成效明显。一是各乡镇、各部门坚持“四不两直”的方式，继续深入开展以交通安全、危险化学品安全、“六打六治”为重点的隐患大排查大整治大督查行动，深入推进安全生产专项整治。二是重点对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路水上交通安全、建筑施工、消防安全、食品药品安全等重点行业领域开展了大排查、大整治、大督查专项行动。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前全县安全生产形势依然严峻，情况依旧不容乐观。一是较大事故还没有得到有效遏制，道路交通、消防安全形势仍然十分严峻，事故仍呈多发态势；二是依然存在基层管理脆弱、基础设施薄弱的问题，非法生产、非法经营的现象屡禁不止，企业主体责任尚未全面落实，一