牛青山同志在党风廉政建设和反腐败工作　　

                                大会上的讲话　 　

区委书记牛青山同志围绕着力开创党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面的主题强调了四点意见：　　

第一，强化认识　　

习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，安排部署了今年反腐倡廉建设工作任务，提出一系列新判断、新思路、新举措、新要求，我们要认真学习和贯彻落实，增强思想自觉、政治自觉和工作自觉，要把党风廉政建设和反腐败工作放在极端重要的地位，切实抓实抓好。　　

（一）要把思想统一到党风廉政建设是一项极端重要的工作的认识上来。党风廉政建设事关并且决定党和国家的生死存亡，只有坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能兴党、兴国，否则就会亡党、亡国。历史经验告诉我们，一党一国的兴衰，经济建设是基础，政治建设是决定性环节，党风廉政建设和反腐败斗争是生命线。我们还要认识到党风廉政建设和反腐败斗争决定政治生态之良莠。习总书记在中纪委全会的讲话中，鲜明地提出要“重构政治生态”。我们认为“重构政治生态”包括思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设和反腐败斗争等，其中党风廉政建设和反腐败斗争是决定性因素。政治生态如何其影响大于自然生态，党风的好坏也决定社会风气的好坏。同时，我们还要认识到党风廉政建设和反腐败斗争决定着党员干部的生死存亡。要算好三本账，即政治账、经济账和家庭账。一个腐败案件，在政治上、经济上和家庭上都会带来极大的损失。周永康案、令计划案和苏荣案等，不仅给其个人造成了巨大的损失，还使其家庭家族遭受巨大的打击。因此，党风廉政建设和反腐败斗争决定着党员干部的生死存亡。基于上述几点，我们要把这项工作放在决定生死存亡的高度上来认识。　　

（二）要把思想统一到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断上来。习近平总书记在讲话中强调，从严峻性上看，近年来腐败现象趋于严重化，区域性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生；从复杂性上讲，形成了共腐关系圈，更为严重的是腐败问题和政治问题相互渗透，相互勾结，结果导致在政治上搞阴谋诡计，严重危害党的领导和党的团结。习近平总书记指出，现在腐败和反腐败成胶着状态，主要是在实现不敢腐、不想腐、不能腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但还没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，是一场输不起的斗争。习近平总书记还强调了“五个有之”问题，一是故意刁难、吃拿卡要的有之；二是虚报冒领、优亲厚友的有之；三是贪污侵占、私分滥发的有之；四是私办企业、大肆圈钱的有之；五是同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。习近平总书记重要讲话中，对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断客观准确，他指出的各方面问题在我区不同程度的存在，我们不能回避。　　

（三）要把思想统一到党中央战略部署和市委市政府的具体工作安排上来。要逐项研判、深化我们的工作，逐项交出我们的答卷。　　

第二，强化职责　　

（一）明确两个责任。要细化具体工作，要着眼于在形成党风廉政建设和反腐败斗争工作的新格局上抓好落实。从党委（党组）讲，要做好四项工作，一是今后“一把手”都要直接分管党风廉政建设和反腐败斗争工作；二是党委主体责任要明确一个部门牵头组织协调；三是明确这项工作的重要地位，区委要定期或不定期的专门研究党风廉政建设和反腐败斗争工作，并向市委、市纪委形成专题报告；四是明确责任追究，有权必有责，违责比追究，党委要当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者和推动者。　　

（二）明确领导体制。今后，各级纪委监察部门受上级纪委监察部门和同级党委的双重领导。在这方面要做好四件事，一是查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；二是各级纪委书记和副书记的提名考察