副县长在2015年人口计生系统工作动员会上的讲话

 各位领导、同志们：
    今天会议的主要任务是，回顾总结2014年度人口和计划生育工作，表彰先进，安排部署2015年度人口和计划生育工作，讲评冬季优质服务竞赛活动。等下，谢书记、傅县长等领导将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的内容：

    一、客观总结，充分肯定2014年度工作成绩
    2014年，全县人口计生工作以“保省模、保国优”为目标，狠抓人口计划落实，不断提升优质服务水平，强化流动人口管理，依法实施综合治理，努力夯实基层基础，全县人口计划主要指标运行平稳，连续四年保持全省计划生育模范县地位，连续三年保持全国计划生育优质服务先进单位。总结全年成绩，呈现出四个方面的特点：工作目标圆满完成，生育水平保持稳定，各项工作顺利推进，整体氛围继续巩固。主要表现在以下几个方面：
    1、强化国策意识，健全工作机制。一是始终坚持国策地位。先后召开了全县计划生育工作会议和半年度讲评会；县委、县政府主要领导和分管领导先后五次专题调研计划生育基层工作。村委会合并调整后，对95个合并村的原计生专干采用一至三年的聘用过渡期，待遇报酬不变，防止因行政村调整出现工作反弹。二是严格执行“一票否决”。1月份，对青山桥镇中心卫生院、花石镇中心卫生院落实了“一票否决”，第九届村委会换届选举期间，共审查19个乡镇2490名候选人，查出90年以来违反计划生育候选人140人，均按程序进行了公示或取消候选人资格。共取消53个单位、127名个人的评先评优资格；对2012、2013连续两年计划生育“一票否决”的41个村落实了重点管理措施。三是不断规范计划生育政策兼容。天易示范区出台了《征地拆迁计划生育规定》，明确2014年以后的政策外出生不享受任何征地拆迁安置补偿，未征收到位的社会抚养费在征拆补偿款项中予以代扣，规范了征地拆迁违法生育对象管理机制。
    2、夯实基层基础，提升工作水平。一是注重宣传引导。先后开展了“5.29”协会活动日、“7·11”世界人口日和青春期健康知识讲座进校园系列活动，开通了县人口计生局微信公众服务号，“xx县人口网”的总访问量已逾150万人次。投入20万元在白石广场公园、凯旋华府小区设立50块公益广告牌，在县内主要干道新增10块大型公益广告牌，6-8月份开展了“单独两孩”网络知识答题竞赛活动，参与人数达6000余人。二是加大信息清查。全面开展全员人口信息数据清理工作，全县现居住地空填项减少1.3万条，生养信息空填项减少6.4万条，空填率从0.04%下降至0.02%，达到全省平均水平。周密组织了剖析调查，先后两次调查了57个样本点，扎实开展冬季、夏季优质服务竞赛活动，进一步夯实了统计质量和基层基础。三是加强综合治理。明确和细化了23个县直计生综治单位的工作职责、责任追究及奖罚措施。卫生部门新农合补偿对象376户，补偿金额88万元；人社部门为120户计划生育家庭优先安排技能培训和技能补贴；房产部门为计划生育户办理房产登记优惠200元/户；住建部门对施工单位和务工人员严格实行“三册两证” 监管制度；移民部门对移民户中计划生育纯女户落实结扎的，每户奖励1000元，对考上全日制大学移民户计划生育家庭一次性奖励2000-3000元。
    3、深化优质服务，优化工作环境。一是广泛推行技术服务。重点推进孕前型管理，将孕前检查、免费普查和手术随访有机整合，集宣传、检查、随访服务一体化，分时段下乡开展普查服务，共普查18万育龄妇女，治病9000人次。二是大力推进利益导向。全县共安排“奖扶特扶”补贴资金765万元；城镇独生子女父母奖励5894人，已发放3657人380万元；独生子女费提标提档，从原来5元/人/月提高到15元/人/月，共发放291万元；全面启动“关爱失独家庭”扶助制度，共扶助232户83.5万元。三是深入开展惠民工程。先后制定《计划生育优秀高考学生奖励方案》和《长效节育措施奖励办法》，共为213名学生发放奖励金11万元。对纯女户落实结扎的奖励1000元/例，医院妇产科奖励220元/例，共发放45万元。筹措慰问金28万元，慰问计生困难家庭和困难计生工作者1425人。安排12万元慰问280名贫困计生家庭母亲。教育实践活动中解决群众实际问题324起，困难救助达20万元。
    4、狠抓重点难点，攻坚工作难题。一是加强流动人口管理。加大了流动人口区域协作，监控平台匹配率99.4%，重要信息反馈及时率100%，通过“实时通”平台落实政策外怀孕补救措施34例，发送优生优育信息12万条，办理异地一孩生育证18本。在易俗河镇率先开展“网格化”智慧人口管理，全面有效监管城区人员计生信息。二是加大社会抚养费征收。全年共征收2312万元，同比增加8%，其中法院强制征收97户158万元。三是严厉打击“两非”行为。进一步强化了举报有奖、b超管理、出生实名登记、联合办案等制度，全年成功查处2起“两非”典型案件，出生婴儿性别比得到有效控制。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前计生工作还存在着一些不足。一是报实不抓实。近几年，省市充分考虑到实际工作水平和为基层减负，连续几年下调符合政策生育率等主要工作指标。但是，一些领导干部认为，上级把指标降下来了，我只要跟着把指标降下来，就不怕被否决，就可以万事大吉、高枕无忧，对原来一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四术”等常规工作放松了要求，削弱了力度。二是执法不守法。有些乡镇有些人员缺乏做群众思想工作的技巧和耐心，仍习惯于传统的思维来执行法律和政策，违法行政行为在个别乡镇和行政村仍然存在。有的基层干部在征收社会抚养费和落实长效措施的过程中，不注意方式方法，极易激发矛盾，效果也不理想。三是好事不办好。近年来，人口计生利益导向的政策覆盖面不断拓展，受益人群逐年增加，但我县落实的情况还不够理想，仍然存在一些法定的利益导向政策还没有真正得到落实。四是自满不自省。一