在全市人大主任座谈会上的讲话 同志们： 当前全市上下正在深入学习贯彻十八大精神，市委已决定明年人代会将于2月25日到28日在椒江召开，在这个时间节点召开全市人大主任座谈会，一是进一步学习和领会十八大精神，二是总结回顾今年以来人大工作，三是和大家共同谋划明年人大工作思路。下面，我结合大家的发言再谈几点意见。一、今年工作的简要回顾 今年以来，全市各级人大在党委的领导下，紧紧围绕全市工作大局，深入实践科学发展观，增强中心意识、责任意识、履职意识，坚持围绕稳中求进、围绕民生优先、围绕公平正义、围绕自身建设，认真执行年初人代会的决议，以建设“山海秀丽、富裕和谐”新****为目标，以推进转型升级为方向，以促进民生改善为重点，依法履职，努力工作，为我市经济社会发展作出人大应有的贡献。截止今年11月底，共依法召开常委会会议5次，听取和审议“一府两院”专项工作报告11个，作出决议、决定7项，发出审议意见书7份，任免国家机关工作人员43人次；组织开展执法检查2次，组织代表视察2次，专题询问1次；召开主任会议13次。回顾今年以来的工作，除了做好经常性工作，主要在以下四方面取得了较好的效果。（一）在稳增长促转型上有作为。按照稳增长、促转型、看长远的要求，着力推动经济转型升级和重点项目建设。召开中心组学习会进行专题研讨,常委会听取和审议了市政府关于计划、预算和决算、审计、促进小型微型企业发展、城乡规划实施、重大基础设施项目推进、渔业产业发展、农业“两区”建设等方面的工作报告，组织代表视察重点工程建设，举行半年度情况通报会并组织代表进行讨论，针对我市发展中面临的问题，提出了针对性的建议和意见。12月份常委会还将听取和审议市政府关于近五年来****利用市外资金促进产业转型升级工作情况的报告。（二）在改善生态环境上有亮点。围绕天蓝、地绿、水净的目标，一以贯之地抓生态环境和人居环境改善的监督工作。今年开展了水环境整治跟踪监督，组织代表进行实地视察，听取了市政府关于水环境整治专项工作评议审议意见情况的报告，并进行满意度测评。结合审议意见，市政府出台了新的市区水环境整治规划，开展了“截污大会战”。密切关注医化园区的整治成效，市人大常委会将在12月份常委会会议上听取和审议市政府关于椒江医化园区整治情况的报告，推动实现椒江主城区今年年底告别化工恶臭的整治目标。（三）在监督事关民生重大问题上有力度。常委会回应群众的要求和期待，推动民生问题和热点问题的落实解决，重视推进养老机构建设、为民办实事等民生事业，尤其是把食品安全监督作为今年工作的重头戏来抓，通过征求群众意见、组织明查暗访、开展执法检查，了解食品安全的真实现状以及广大群众对食品安全的真实评价。在此基础上，常委会组织听取和审议我市食品安全法律法规贯彻执行情况的报告，并对食品安全工作进行专题询问。要求政府不断加大食品安全监管力度，严厉打击各种违法违规行为。市政府高度重视群众和常委会意见，迅速实施食品安全专项整治活动，食品安全工作得到了加强。（四）在推进社会和谐上有举措。一是加强对法律法规贯彻实施情况的监督。对食品安全“一法两规”执行情况在全市开展了上下联动的执法检查。还对《中华人民共和国国防动员法》进行了执法检查。二是着力推进公正司法。听取和审议了市检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局关于贯彻执行《浙江省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》情况的报告，并提出审议意见。对市中级人民法院8名法官开展工作绩效评估，把对人监督和对事监督有机结合起来，促进了司法公正。三是认真做好信访工作。受理来信来访1000多件次，加强重点信访件的督办，切实维护人民群众的合法利益。（五）在提高代表工作水平上有抓手。常委会致力于发挥人大代表的主体作用，改进服务工作，规范活动形式，支持和保证代表依法履行职责。一是在素质提高上下功夫。重点组织了3次较大规模的集中培训，分别举行了市人大代表培训班，举办了市县两级人大领导干部北戴河培训班，以及全市乡镇（街道）人大主席培训班，以学习促素质，以学习促履职。二是在活动开展上下功夫。完善相关代表活动制度，出台了《关于加强和规范****市人大代表闭会期间活动的若干意见》。坚持和深化“代表活动月”活动，开展半年度情况通报会以及常委会领导接待代表活动。同时，积极发挥代表中心组、代表小组的作用。三是在发挥作用上下功夫。切实保障代表的知情权、参与权和监督权，坚持执法检查、专项评议等重大活动邀请代表参与，注重发挥代表的专业特长，注重倾听代表意见。同时，常委会积极在经费、阵地等方面保障代表活动的正常、有效开展。四是在议案建议办理上下功夫。通过网上预交办等方式，提高交办质量。在办理过程中，切实加强了对代表建议重点督办件、不满意件、承办大户办理的督促检查，并对承办大户开展联合督查，促进提高办理的效果。此外，在常委会自身建设方面今年也做了不少工作。二、以十八大精神为指导进一步做好人大工作学习好贯彻好十八大精神是当前各级人大工作的首要政治任务。学习十八大精神，首先要领会十八大的精神实质。党的十八大，旗帜鲜明地向党内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这４个关系党和国家工作全局的重大问题。重点来说，一是高举中国特色社会主义旗帜，展现出强烈的道路自信、理论自信和制度自信。二是把科学发展观列为我党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。三是从战略和全局的高度提出了全面建成小康社会、深化改革开放的新目标，特别是提出了“两个翻番”，使全国各族人民的美好愿景更加清晰、明确和具体。四是确立了“五位一体”的整体布局，全面部署了今后五年我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各项任务。五是明确了全面提高党的建设科学化水平的重大任务,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。总之，报告反映了全党意志、体现了人民的意愿，是新的历史条件下争取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。我们必须始终把十八大精神贯穿于人大工作之中，按照科学发展观的要求，做好人大工作的方方面面。重点把握好以下几点：第一，要牢牢把握推动经济社会发展这个第一要义。我国仍将长期处于社会主义初级阶段，发展中碰到的问题只能在发展中加以解决。****发展也正处在一个关键路口，面临许多新情况新问题。我们必须坚持发展这个第一要务，牢牢扭住发展这个“牛鼻子”，围绕稳增长、促民生、利长远谋划好人大工作。当前要继续紧盯沿海开发与保护这一主线，推进沿海产业带平台建设，打造****发展的新动力和新的增长极；突出加强对增加有效投资的监督，增强我市今后发展的持续后劲；致力于产业整合提升，促进转型升级，推进产业与科技的高度融合，提升经济的质量与效率；要在营造良好发展环境上贡献力量，善于把对人的监督与对事的监督结合起来，深化专项评议、专题询问和满意度测评，提高政府服务发展的效能。第二，要深刻领会以人为本这个核心立场。十八大报告有145次提到