2014年，市政府法制办在市委市政府的正确领导下，在广大市民的关心支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，开拓进取，扎实工作，推进政府法制工作取得新成效。 

　　一、认真履行工作职责，圆满完成业务目标

　　（一）加强和改进政府立法

　　1.加强重点领域立法。审查修改《xx市海上交通安全条例》、《xx市预算绩效管理条例》、《xx市房屋使用安全条例》、《xx市养老服务业促进条例》、《xx市供热条例》等地方性法规草案，审查修改《xx市房屋建筑工程拆除管理办法》、《青xx市大x河管理办法》、《xx市社会医疗保险办法》等政府规章草案。其中，《xx市预算绩效管理条例》、《xx市养老服务业促进条例》系各自领域全国首部地方性法规，填补了地方立法空白。

　　2.坚持科学民主立法。规范和完善政府立法程序，将公开征求意见、专家论证、民主协商等制度贯穿立法全过程。拓宽公众参与政府立法途径，通过书面征求意见、网上征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等方式，广泛征求社会意见。完善政府立法调研、专家咨询论证等工作机制，邀请专家对法规规章内容的合法性、合理性、可行性等进行研究论证，增强政府立法规范、引导、保障和服务我市改革发展的功能。

　　（二）提高行政执法水平

　　1.推进行政处罚权规范透明运行。严格落实行政处罚裁量基准动态调整机制，审核10余个执法部门调整的行政处罚事项800余项，涉及行政处罚裁量标准4000余个。认真贯彻落实《xx省规范行政处罚裁量权办法》，进一步部署全市行政处罚权规范透明运行工作，对40余个执法部门行政处罚裁量基准规范性文件进行审查登记。

　　2.依法审核行政权力清单。按照我市推行行政权力清单制度实施方案部署要求，配合有关部门对9000余项涉及行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政监督等权力清单事项依据进行核查。

　　3.加强行政执法监督。全面落实行政执法评议考核制度，印发2014年度科学发展综合考核依法行政指标考核办法，组织开展对区市依法行政工作的年度集中考核。严格落实行政执法案卷评查、重大行政执法决定备案审查制度，组织各级执法部门开展行政处罚、行政许可和行政强制案卷评查工作，备案审查各执法部门报送的重大行政处罚决定1500余件，定期统计通报行政执法情况。完成全市行政执法和行政执法监督工作调研，形成调研报告上报省政府。研究起草《xx市行政执法与刑事司法衔接工作办法》，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。

　　4.严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对全市3000余名新增行政执法人员进行培训考试，制发3000余个、审验注销5800余个行政执法证件。办理240个听证主持人资格证，有效规范行政执法听证工作。

　　（三）加强行政复议能力建设

　　1.完成行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作。市政府部门的行政复议职权由市政府集中行使，实行集中受理、集中审查、集中决定。成立由人大代表、政协委员、专家学者和有关部门负责人共同组成的市政府行政复议委员会，制定委员会工作规则、案件审理会议审议规则、委员守则等配套文件。市政府行政复议委员会成立以来，已经召开委员案件审理会议6次，审理复杂疑难案件50余件，作出的复议决定无一败诉或引起上访。市委主要领导对我市行政复议体制改革工作给予充分肯定并作出重要批示。新华社、法制日报、大众日报、青岛日报等10余家新闻媒体对我市行