关于xx县工业经济发展的调研报告

xx县工业经济经过多年的发展，具备了一定的基础，但是xx县发展工业经济到了一个瓶颈，如何发展好工业经济，为县域经济发展增加动力，于7月4日—25日参加对全县具有代表性的22家企业和12家涉及工业管理及项目审批的部门进行专题调研，调研围绕工业发展、经营管理过程中的热难点问题、企业自身发展计划，以及全县工业应如何发展三个主题进行了座谈了解，现场实询，现将调研情况报告如下：

一、发展现状

（一）主要工业经济指标情况

1、经济指标情况。截止2013年，全县工业总产值50.27亿元，比2010年（“十一五”末）36.44亿元增13.84亿元、增长37.98%，比2005年（“十五”末）19.88亿元增30.39亿元、增长152.87%；工业增加值17.69亿元，比2010年11.16亿元增6.53亿元、增长58.51%，比2005年5.39亿元增12.3亿元、增长228.2%；增加值占gdp比重为30.67%，比2010年30.85%下降0.18个百分点，比2005年35.85%下降5.18个百分点；上缴税收1.84亿元，比2010年1.77亿元增0.07亿元、比2005年0.95亿元增0.89亿元；上缴税收占全县税收收入的28.06%，比2010年43.4%降低15.34个百分点、比2005年53.4%降低25.34个百分点；工业从业人员7589人，比2010年7845人减少256人，比2005年6716人增873人。

2、工业投资情况。2013年全县完成工业投资2.69亿元、比2010年4.25亿元减少1.56亿元、比2005年2.07亿元增0.62亿元，占全县固定资产投资额的6.57%，比2010年17.54%下降10.97个百分点，比2005年45.56%下降38.99个百分点。

3、工业企业户数。2013年全县有工业企业户数570户（含个体经营户），比2010年532户增38户，比2005年491户增79户；2013规模以上企业17户：磷化工10户、建材2户、水电4户、其他1户，2010年规模以上企业27户：磷化工10户、建材6户、水电6户、其他5户，2005年规模以上企业26户其中：磷化工11户、建材5户、水电2户、其他8户。

（二）工业园区建设情况

2012年以来，xx县加大工业园区规划和建设，积极调整工业布局，将原规划的飞机场轻工业园区调至九村蛟龙潭，将原大坡头老磷化工业园调至东溪哨，形成现在“一园三片区”格局：提古高新技术和商贸物流园区、东溪哨重工业园区、蛟龙潭轻工产业园区。目前，园区投资1.3亿元，收储土地2100亩，初期入驻企业13户，现已平整土地1250亩，启动市政道路、水厂及配套管网、标准化厂房等基础设施建设。

（三）主要工业企业发展情况

1、规模以上企业发展情况。2013年全县规模以上企业17户，实现工业产值33.11亿元、占全县工业总产值的65.87%，完成工业增加值10.97亿元、占全县工业增加值的62.01%，实现利润-111万元，税收总额6926万元、占全县工业上缴税收的37.64%。

2、磷电产业发展情况。2013年，全县磷化工企业10户，完成产值19.66亿元、占全县工业总产值的39.11%，完成增加值7.29亿元、占全县工业增加值的41.21%，实现利税6299万元，从业人员1630人、占全县工业从业人员的21.48%。电力企业4户，完成产值5.18亿元、占全县工业总产值的10.3%，增加值1.34亿元、占全县工业增加值的7.57%，实现利税4075万元，从业人员294人、占全县工业从业人员的3.87%。磷化工、水电两块产业，共有企业14户，完成产值24.84亿元、占全县工业总产值的49.41%，完成增加值8.63亿元、占全县工业增加值的48.78%，从业人员1924人、占全县工业从业人员的25.35%。自2005年以来，全县投入技术改造开发进行产业升级5个，投资57918万元，其中2008年黄磷的节能环保改造投资14215万元，炉子由22台改为13台，产能由15.25万吨改为15万吨。

xx县历届县委县政府高度重视工业发展、积极探索，走出了一条“磷电结合，以磷养电，以电促磷”的发展路子。现在全县规模以上企业磷电企业占14户，占全县规模以上企业的82%，磷电企业的工业总产值、工业增加值、实现利税及从业人员都占了全县工业的较大比重，磷电企业仍然是我县工业的支柱产业。建议进一步统一思想，按照“节能、减排、提质、增效”的原则坚持、持续发展磷化工。进一步加强管理，大力实施技术改造和增强环保措施，积极发展下游产品、高附加值产品，减少污染、减少能耗，提高质量、提高效益，推动磷化工业持续、稳定发展。

二、困难问题

（一）工业经济发展整体呈下滑趋势，发展后劲严重不足

我县工业经济从上世纪90年代中期的大上快进迅速发展扩张定型，到2002年改制以后，经济全面复苏，稳住局面，打实基础。从2008年以后，逐步呈现下滑态势，主要表现在：1.工业经济全面增长较慢。工业总产值虽有增长，但主要受物价等因素的影响，增加值增长不大，工业占gdp比例还有一定的下降。2.工业投资额与2005年整体持平，尤其是2011、2012、2013三年下滑较为明显。3.工业户数增长较缓，规模以上企业从26户减至17户，不增反减，一批有一定规模的企业如龙钢总厂、三元德隆等企业退出xx，增加的有一定规模的企业仅有华荣水泥厂企业建成投产。4.工业经济整体层次较低，结构单一，基本无高新技术企业，技术含量低、竞争力弱，产业拓展性弱。5.磷化工产业发展步履艰难，磷化工产业是xx工业支柱产业，但近年基本保持在10多年前的水平，产品也仅有黄磷、磷酸、五钠、磷肥等，甚至五钠氢钙等产品市场出现萎缩，部分磷化工企业还退出。尤其是磷矿石容量受多种因素制约，可开采量降低，原先的资源优势正在丧失，再加上市场的起伏变化，磷化工面临较为严峻的形势。6.工业经济总量较小，原本我县工业起步较晚、基础小，这些年增长慢，整个工业总量较小，发展后劲不足。

（二）工业结构不合理，综合竞争力不强

我县工业主要是依托磷化工发展起来的资源型工业，大都属原料型初加工工业，规模小、实力弱，链条短、层次低，产品雷同、关联度低，高新产业基本为零，深加工产品、高附加值产品、中端消费品比重较低。尤其是消费型轻工业发展较少，导致我县工业结构和布局无论从产业结构，还是产品结构都不合理，综合竞争力较低。

（三）工业发展环境不好，氛围不浓

近几年来，我县干部群众对工业发展意识不浓，认识不高，“重”工、“亲”工气氛不足，尤其是阳宗海水污染事件以后，谈“工”色变，部分干部对发展工业在思想认识上存在较大分歧，部分干部和部门无论从项目招商、环评，还是管理与服务都严格苛刻，甚至回避不支持，淡化责任目标及考核，工业管理与项目审批部门服务协调意识差。近年项目谈得多、落地少，项目审批程序复杂、耗时长、成本高，缺乏主动服务意识，审批效率低下，多数审批环节互为前置，审批时限快则一、两年，慢则四、五年，投入资金少则几十万，多则上百万。近年基本没有一定规模的工业项目招商落户xx，整个工业发展氛围较为淡薄。

（四）工业发展条件薄弱，形势严峻

我县地少人多，土地资源较少，xx国土面积较小，生态环境极为敏感脆弱，除去阳宗镇（xx市托管）、抚仙湖径流区、帽天山保护区外可用工业用地所剩无几，且大部分为南盘江径流区，大多为基本农田保护区、林地等，山大坡陡、沟壑纵横，水资源短缺、用水困难，土地平整成本较高，农田、林地对工业园区建设限制较大，可利用土地较少，连工业园区都多次调整，几次易地变迁；另一方面，磷矿资源受帽天山保护、阳宗托管等因素，关停了九村至渔户村的xx最大矿山，大山寺矿点手续未能办理，现在仅有中林公司和鸿胜公司对王搞庄、花园河两个矿点进行开采，产量和储量较低，2013年从华宁外购矿石60多万吨，我县的可采磷矿资源逐渐枯竭，资源优势逐步丧失，并连带影响我县电力产业，这将对我县工业产生重大影响。

三、意见建