在全市干部联系困难家庭座谈会上的发言　　

（xx年x月x日）　　

按照x织部通知要求，我们局梳理了14条惠民救助政策，现将申办程序、救助标准及保障情况和下步工作打算等，作如下汇报：　　

一、xx11条惠民救助政策解读　　

一是农村低保救助。农村户籍困难群众申请低保救助，严格按照村镇市“三级会审”，村镇市“三榜公示”，行政群众社会“三方监督”“三个三”程序办理。首先，户主向户籍所在村提出申请→村委会受理→两人以上入户调查→村民政议事会进行民主评议→评议通过的人员名单在村务公开栏张榜公示（公示3天）；其次，镇街民政办两人以上入户调查→进行资格审核→张榜公示；第三，市民政局资格审核→通过报纸、网络、张榜等形式进行公示→公示无疑义的审批→发放低保金。农村低保实行差额补助，低保对象领取低保金额＝低保标准（每人每月xxxx元）－人均家庭收入。目前，我市共保障农村低保对象xxxx户xxxx人。　　

二是城市低保救助。城镇户籍困难群众申请低保救助，和农村一样，也是严格按“三个三”程序办理。首先，户主向户籍所在社区居委会提出申请→社区受理→两人以上入户调查→社区民政议事会进行民主评议→评议通过的人员名单在社区公开栏张榜公示；其次，镇街民政办两人以上入户调查→进行资格审核→张榜公示；第三，市民政局资格审核→通过报纸、网络、张榜等形式进行公示→公示无疑义的审批→发放低保金。城市低保实行差额补助，低保对象领取低保金额＝低保标准（每人每月xxx元）－人均家庭收入。目前，我市共保障城市低保对象xxxx户xxxx人。　　

三是城乡困难群众大病救助。城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等民政救助对象患病住院申请大病救助，首先，困难群众要入院备案登记→民政、医院分别进行身份审核→出院即时结算的流程办理。其他困难人员申请大病救助，严格按“三个三”程序办理，首先，个人递交申请→村居受理→民主评议→张榜公示；第二，镇街审核→张榜公示；第三，市民政局审核→公示→审批→发放救助金。最高救助xxx元。因救助量大，我们限定了x个病种，平均每年救助x、5百人左右，发放xx来万元资金。　　

四是城乡困难群众临时救助。市属单位困难职工家庭申请临时救助，首先，个人申请→企业工会受理→两以上入户调查→张榜公示；第二，行业主管部门审核→张榜公示；第三，市民政局公示→审批→发放临时救助金的流程办理。其他城乡困难居民家庭申请临时救助，首先，个人申请→村居受理→两人以上入户调查→张榜公示；第二，镇街审核→张榜公示→发放临时救助金的流程办理。一般一次性发放xxx-1000元不等的救助金，多为因灾或突发事件（车祸、火灾、大病人口多等）造成家庭临时困难的，多的救助xxx元。平均每发放临时救助金7、80万元左右。　　

五是城乡贫困大学生救助。高等教育新生申请入学救助，按：个人申请→镇街审核→市民政局审批→发放救助金的流程办理。符合救助规定条件的本科新生，每人一次性发放救助金5000元；符合救助规定条件的专科（含高职）新生，每人一次性发放救助金3000元；符合救助规定条件的本、专科（含高职）在校生，每人一次性发放救助金1000元。　　

六是慈善救助。城乡困难群众申请慈善救助，按：困难群众本人提出书面救助申请→村居、镇街慈善组织机构入户调查并出具调查核实意见→张榜公示→公示无异议的，由市慈善总会办公室审批→经审核通过，符合救助条件的，市慈善总会按照相应救助标准予以救助或安排慈善冠名基金单位予以救助。和临时救助差不多，一般一次性发放500-1000元不等的救助金。享受了临时救助，不再享受慈善救助，除非很困难，一般不双重救助。慈善学生救助，只救助孤儿和事实无人抚养儿童。　　

七是城镇“三无”人员救助。城镇“三无”人员（无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源）申请救助，首先，个人或代理人申请→社区居委会受理→两人以上入户调查→张榜公示；第二，街道办事处审核→张榜公示；第三，市民政局公示→审批→发放补助金。保障标准为每人每月发放600元生活补助费。目前，我市保障城镇“三无”人员68人。这一项，每年发放48.96万元补助金。　　

八是孤儿救助。福利机构（社会救助站）集中供养的孤儿申请救助，按：福利机构汇总孤儿信息、证明材料→向镇街提出申请→镇街审核→公示→市民政局公示→审批→发放救助金的流程办理。社会散居孤儿申请救助，首先，孤儿监护人向户籍所在村居提出申请→村居受理→两人以上入户调查→张榜公示；第二，镇街审核→张榜公示；第三，市民政局公示→审批→发给散居孤儿《儿童福利证》并按证领取生活费的流程办理。机构集中供养孤儿生活补助费标准为每人每月1200元，社会散居孤儿生活补助费标准为每人每月720元，孤儿成年满18周岁后仍在全日制学校就读的，可继续享受生活补助费。目前，我市共保障孤儿118人，其中机构供养6人、社会散居112人。这一项，每年发放补助费105万元。　　

九是事实无人抚养儿童救助。事实无人抚养儿童申请救助，按：儿童监护人向镇街提出申请→镇街受理→审核→张榜公示→市民政局公示→审批→签订生活费使用协议并于次月发放生活费的流程办理。父母重残、服刑等原因造成事实无人抚养的儿童按每人每月720元的标准发放补助金，母改嫁、父死亡、重残、服刑、失踪等原因造成事实无人抚养的儿童按每人每月400元的标准发放补助金。全市共保障事实无人抚养儿童403人，其中父母重残、服刑等原因造成事实无人抚养儿童35人，母改嫁、父死亡、重残、服刑、失踪等原因造成事实无人抚养的儿童368人。这一项，每年发放补助费206万元。　　

十是生活无着流浪乞讨人员救助。生活无着的流浪乞讨人员申请救助，按个人申请或街头巡查救助→社会救助管理站接待→甄别→入住社会救助站→提供救治和服务→离站的流程提供服务，根据受助人员的需要提供以下救助：（1）提供符合食品卫生要求的食物；（2）提供符合基本条件的住处；（3）对在站内突发急病的，及时送医院救治；（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；（