完善四项工作机制  着力打造阳光民政　　

x城市地处山东省南部，是古代著名思想家、教育家x子的诞生地，国家历史文化名城、新兴能源工业城市、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市，也是中央规划建设的“xx文化xx城”主要所在地，x子“老吾老及人之x、幼吾x及人之幼”的民本仁义思想植根x城大地，全市总面积xxxx平方公里，总人口xxx万，辖xx个镇、x个街道办事处、2个省级开发区，xxx个村（社区）。目前，全市共保障城市低保对象xxxx户xxxx人、农村低保对象xxxx户xxxxx人、农村五保供养对象xxxx人、孤儿xx人、事实无人抚养儿童xxx人、城镇“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）xx人。近年来，在市委市政府的坚强领导下，x城市xx局紧紧围绕全市社会和谐稳定大局，扎实开展城乡困难群众帮扶救助活动，在保障和改善民生，加强和创新社会管理等方面取得了显著成绩，有效发挥了“兜底性”保障城乡困难群众基本生产生活的重要基础性作用。特别是今年以来，市xx局将承担的城乡低保救助、农村五保供养、农村贫困家庭危房改造、大病医疗救助、临时特困救助、孤儿救助、事实无人抚养儿童（父服刑、母重度残疾，父母均重度残疾，无人抚养老的儿童）救助、城镇“三无”人员（具有城镇户籍，无劳动能力、无合法收入、无法定赡养人的人员）补助等x个种类的社会救助对象救助工作整体打包，在城乡广泛建立社会救助民主评议、集中审批、定期核查、信息公开“四位一体、阳光操作”机制，严把资金管理关口，规范资金发放渠道，科学合理确定社会救助对象，全力打造阳光救助公开服务品牌，取得良好成效。主要作法是：  　　

一、完善社会救助民主评议制度，让人民群众广泛参与  　　

让人民群众参与是打造阳光民政的前提。在工作中我们进一步完善市、镇街、村居三级民主评议会审机制，切实把人民群众公认符合条件的困难户纳入保障，从根本上确保社会救助工作的基本公平及合理性。　　

一是严格选人，高标准组建评审小组。全市xxx个村（社区）都成立了社会救助对象评审小组。其组成人员由 “两委”成员、村（社区）民代表、村民小组长以及有威信、原则性强、公道正派的老党员、老干部、群众代表等组成。民主评议会由村（社区）两委负责召集，由村（社区）党支部书记或主任主持，对申请要求纳入低保的对象，每季度或半年一次召开民主评议会议，如因工作需要，也可随时召开。二是实事求是，高质量进行调查核实。在收到村（社区）民低保申请后，村（社区）委会要安排专人上门对申请人的家庭成员、收入、生活状况等情况进行调查核实，并走访邻居、家庭成员工作单位进行调查了解，进行综合分析，做到“四准确”：家庭成员的关系搞准确、家庭收入核准确、开支情况算准确、贫困原因查准确，供参加评议人员评议。三是投票表决，高要求开展民主评议。在评议会上，首先由村（社区）两委详细介绍本村（社区）原有低保对象和申请低保对象的基本情况，通报两委拟定退保人员和新纳入低保人员的名单及理由。参加评议人员根据村（社区）两委代理人介绍的基本情况进行实事求是、客观公正的评议，对所申报的低保户或应退出的低保户进行票决，以无记名投票方式决定申请人的家庭是否纳入低保，是否提高、降低保障标准，是否中止低保待遇。并当场公布评议结果，村（社区）相关责任人做好评议记录。民主评议结束后，将投票结果进行张榜公布，公示时间为5天。张榜公布后，对群众有异议的，重新进行人户核查，在下次评议时进行复议。无异议的由村（社区）委会上报镇（街道）政府审核，审核有完整的记录、并由镇街相关责任人签字。再将有关材料和初审意见上报市民政局，市民政局对镇（街道）上报的社会救助对象材料进行初步审查，按一定比例进行抽查，抽查无疑义后，进行审批，审批有完整的记录、并由相关责任人签字。　　

二、完善社会救助集中审批制度，