创新管理机制 构建和谐社区　　

——纳溪区社区建设工作案例分析　　

一、案例背景　　

为深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，“努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，以社区和谐促进社会和谐，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展”。近年来，纳溪区委、区政府立足“社区是我家”的宗旨理念，聚举全区之力，把建设和谐社区作为加强社会管理的有力抓手，整合资源、完善设施，狠抓服务和管理，高起点打造星级社区，基本建成管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的城市社区，打造了“秀美纳溪”的城市生活新格局。　　

二、工作过程　　

2014年年以来，纳溪区把加强社区建设，作为推进经济与社会、城市与农村协调发展的有力抓手，作为打造“秀美纳溪”的基础动力，以“五大体系”促进了“五大和谐”。　　

一是构筑统筹规划体系，引领发展和谐。按照高起点打造星级社区的理念，将社区建设主管部门民政局列入区“规委会”，确立了“规划布局一体、基础设施对接、公共服务同步、民生保障共享”的思路，不断加大财政投入，设立了500万元的社区建设基金。落实了社区用房与住宅小区“同步规划、同步建设、同步投入使用”制度，确保社区办公活动场所建得起、用得好、有实效。与此同时，主打“文化牌”，突出“一社一品”，挖掘社区文化底蕴，重点打造“麒麟新区”、“江南水乡”、“白酒之乡”、“桂花之乡”等“精品社区”。　　

二是构筑社区管理体系，促进管理和谐。在全市率先创新实施社区网格化管理办法。按照“完整性、便利性、均衡性、差异性”原则，把城区社区划分成50个社区管理网格，实行定人、定责、定岗、包片区的“三定一包”责任制，将社区工作人员整合成50名综合服务协管员、15名后台工作人员，每个网格“下沉”1名社区综合服务协管员，形成“网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中”的管理格局；综合服务协管员天天下院落，掌握民情、传递民意、解答民询、办理民事，实现了“小事处置不出网格，大事化解不出社区”的目标。　　

三是构筑公共服务体系，推动服务和谐。注重加大社区公共服务供给力度，设立一站式服务大厅，提供医疗卫生、文化体育等八大类服务。健全社区卫生服务体系，建立了社区卫生服务站4