关于加强×××发展区建设的意见　　

各乡镇党委、政府，×××发展区管委会，县级各部门：　　

×××发展区是我县加快推进新型工业化和新型城镇化建设的重要平台，是对外开放的形象窗口，是承接优势产业转移和推进×××跨越发展的重要载体。为深入贯彻落实中央、省、市关于加快开发区建设的一系列文件精神，推动×××发展区又好又快发展，特提出如下意见。　　

一、指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目”的总体要求，围绕“加快发展、追赶跨越”工作基调，立足打造“成渝中部特色产业集聚区和两化互动发展示范区”战略定位，以“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”为方向，以“完善布局规划，创新建设模式，提高承载能力，优化产业结构”为重点，创新体制机制，增强园区持续发展活力；实施招大引强，引进培育壮大新兴主导产业；强化要素保障，提升服务发展支撑能力；推进产业提档升级，做大总量做优质量，努力实现发展区又好又快发展。　　

二、发展原则　　

（一）规划引领原则。按照综合统筹、适度超前的要求，高起点、高标准、高水平编制发展区规划。加强发展区规划与相关规划的有机衔接，统筹做好发展区产业发展、城市建设空间布局。严格按照规划推进发展区开发建设，促进发展区科学健康发展。　　

（二）市场导向原则。建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励外资、民资等各方面资金，通过投资、联营、入股等多种方式参与发展区开发建设，拓宽融资渠道，实现投资主体多元化，有效破解发展区建设中的融资、招商等难题。　　

（三）产业集聚原则。大力推动优势产业、优势企业、优势资源、优势项目向发展区集中，促进同业集聚和产业协作，大力发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。　　

（四）产城融合原则。将商住、教育、卫生、金融、文化娱乐及行政管理服务等综合功能因素纳入发展区规划，完善基础设施和三产服务设施建设，实现产业分区、功能配套，增强发展区对产业集聚的承载能力，形成产业、城市相融互动发展格局。　　

（五）持续发展原则。充分发挥发展区产业集聚、集约发展功能，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，提高投入产出效率；有效整合产业链，加强资源综合利用，发展循环经济和低碳经济，扎实推进节能降耗、污染减排；加大投入和保障力度，切实保护被征地农民利益，完善社会保障体系，创建和谐劳动关系园区，着力建设资源节约、环境友好、社会和谐产业园区。　　

三、发展目标　　

强力推动产业升级、功能配套、集聚发展，着力形成“园区领跑、重镇支撑、综合配套、带状布局”的“一区五镇”（重庆·×××工业发展区、石桥铺镇、永顺镇、岳新乡、×××镇、文化镇）发展框架体系，建设主导产业明晰、综合配套协调、集群化水平较高的两化互动发展示范区，打造交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美新型工业化城市新区。　　

2014年，×××工业发展区建成区面积新增1平方公里，达到8平方公里；新增规模企业5户，达到68户，工业总产值达到220亿元，园区产业集聚度达到70%。5个乡镇力争新增规模企业2户，达到16户，工业总产值达到21亿元。　　

    到2015年，×××工业发展区建成区面积达到15平方公里；规模企业达到100户，工业总产值达到500亿元，园区产业集聚度达到80%；力争升级为省级经济开发区。5个乡镇力争新增规模企业9户，达到25户，工业总产值达到35亿元。　　

到2020年，×××工业发展区30平方公里总体架构全面完成；产业集聚度和规模化水平大幅提升，主导产业特点鲜明，规模企业达到300户，工业总产值突破1000亿元，园区产业集聚度达到90%以上。5个乡镇新增规模企业20户，达到55户，工业总产值达到80亿元。　　

四、工作重点　　

（一）加快编制发展规划。坚持科学规划引领，优化发展空间布局，增强规划的前瞻性、指导性和可操作性。立足“成渝中部特色产业集聚区、重庆·×××工业发展示范区、成渝经济区承接产业转移桥头堡”发展定位，按照“集约化发展、产业链延伸、产出率提高”的要求和“以产业功能来定位、以城市功能来配套”、“一区多特色，一园一主业”的思路，结合我县工业发展“十二五”规划，委托资质优、实力强的专业公司，高起点、高标准、高品质编制发展区发展规划和各类园区规划。依托内资遂、成安渝、资安潼广高速路及“五纵三横”的路网骨架，完成城东、城南、城北工业集中区，文化、李家等重点乡镇的产业规划。实现经济社会、产业发展、