州政府关于行政复议工作规范化建设自检自查报告

省法制办：

根据《云南省人民政府法制办公室关于开展行政复议工作工作规范化建设检查的通知》（云府法〔2014〕25号）文件要求，现将我州行政复议规范化建设自查情况报告如下：

一、总体情况

为深入贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，按照《云南省人民政府办公厅关于深入推进行政复议工作规范化建设的实施意见》（云政办发〔2012〕107）文件的要求，自2012年底开始，我州各级各部门根据本地本部门的实际情况，进一步细化行政复议工作规范化建设的各项任务，制定了行政复议工作规范化建设的实施方案，进一步明确目标、突出重点，明晰职责。按照我州的具体实施方案，我州的行政复议工作规范化建设从2012年10月开始启动，到 2017年10月基本完成。目前，我州的各项行政复议规范化建设工作正逐步推进，工作目标逐项得到落实。

二、行政复议规范化建设各项工作的落实情况

（一）行政复议机构和人员得到加强和充实，行政复议工作条件得到改善。一是加强复议机构建设。州人民政府设立了州人民政府行政复议办公室，在州法制办公室设立行政复议科，配备专职行政复议人员2名。10县（市）政府法制机构隶属政府办，股所级，人员1名—2名，基本保障行政复议人员不少于2人的要求，部分县市政府工作部门还增设了行政复议机构和人员，个别部门人员配备达10人。在现有的机构条件下，我州还加大推行行政复议委员会的试点工作。2013年州人民政府确定牟定县人民政府、姚安县人民政府为我州推行行政复议委员会的试点。在此基础上，xx市、禄丰县、南华县等县市已经陆续开展此项工作，并制定相应的配套制度，在运行的机制方面进行了积极的探索和创新。二是积极为行政复议机构创造工作条件。州、县两级人民政府在经费紧张的情况下，为行政复议机构配备电脑、照相器材、录音、录像等办案设备，保障办理行政复议案件正常的车辆使用，努力改善行政复议机构的办公条件，确保行政复议机构办案的需要。三是保障行政复议工作经费。按照《xx州行政复议告知规范化建设实施方案》（楚政办通[2013]16号）的要求，各级人民政府要保障行政复议机构的行政复议工作经费，州级财政预算每年不少于15万元，县级财政预算每年不少于3万元。自2013年起，州级财政已经足额预算拨付行政复议工作经费，部分县市人民政府也将工作经费列入了财政预算，行政复议经费得到一定保障。

(二) 规范受理工作，畅通行政复议渠道。我州各级人民政府的行政复议机构进一步规范受理工作，采取开通网上受理、口头申请受理、及时转办等多种措施，积极拓宽行政复议申请的受理渠道，方便和引导行政相对人正确行使权利，有效地保障了行政相对人行政复议救济权的行使。一是规范行政复议权利告知制度。各级行政部门重点对行政处罚、行政许可、行政强制等格式文书进行了清理，在作出具体行政行为时，均主动在行政文书中向行政管理相对人告知了行政复议权利、期限及复议机关。二是在现有条件的基础上规范行政复议场所。各级行政复议机构负责行政复议的接待工作，在办公场所的醒目位置张贴行政复议指南、办案流程图、各项办案制度，尽量为行政复议工作的开展创造条件。三是积极为行政复议申请人提供便利条件。部分县市人民政府在行政服务大厅和信访接待大厅设置了行政复议收件窗口，代收行政复议申请，部分县市政府还在乡镇或社区配备了行政复议联络员，除代收行政复议申请外，及时了解反馈行政复议申请动态。四是规范受理工作，加大对不予受理行为的监督。各级政府通过政府门户网站向社会公开了行政复议的范围、条件和程序，为申请人提供行政复议申请书格式文本。各级复议机构还指定专人负责行政复议接待工作，严格规范行政复议申请的受理工作，要求凡是不予受理的行政复议案件，均向当事人送达不予受理决定书。对难以确定是否属于受理范围、是否超过申请时效的情况应当先予以受理。州人民政府复议机构还认真履行职责，通过案件质量评查、日常工作检查、受理投诉等方式加大对各级行政复议机关不予受理决定的监督力度，及时发现和纠正不履行行政复议职责的情况。五是规范行政复议与信访协调机制。我州进一步建立行政复议机构与与信访机构的协调配合机制，完善了信访案件和行政复议案件的互转机制。通过联席会议制度，定期通报复议、信访案件情况。

(三)及时制定和修改完善相关行政复议工作制度，保障行政复议工作规范有序开展。全州各级行政复议机关根据工作需要建立了行政复议接待登记制度、立案受理制度、案件审理制度、听证制度、调解和解制度、重大行政复议决定备案制度、行政复议案件档案管理制度等等配套制度，进一步完善了行政复议制度体系，为规范行政复议工作提供了有力的制度保障。

   （四） 创新工作方法，提高解决行政争议工作效率。我州各级行政复议机构理顺案件办理机制，明确了主、协办人的责任，充分发挥主办人的主动性和协办人的参与积极性，增强了办案人员的责任心，提高了工作效率。

1.规范办案程序，注重案件的办理质量。各级行政复议机