关于加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议

政协xx区委员会
 

    按照市政协办公厅关于召开市政协十二届二次常委会议的有关要求，xx区政协围绕加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议，认真组织开展了专题调研，现将相关情况汇报如下：
    一、创模工作进展情况
    创建国家环保模范城市（简称“创模”）是市委、市政府深入落实科学发展观，着力转变经济发展方式，着力改善区域环境质量，着力促进经济、社会和环境全面、协调、可持续发展的重要战略部署，同时也是包头市全面建成小康社会的迫切需要。xx区作为包头市的中心城区，承担着重要的创模任务。根据《包头市创建环境保护模范区（旗县）考核指标及实施细则（试行）》要求，xx区要在今年12月份达到创建环保模范区（旗县）标准要求，为包头市2014年创建国家环保模范城市奠定基础。
    目前，对照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》26项指标要求，据初步统计，全市有18项指标基本实现阶段性达标，8项未达标。未达标指标是：集中式饮用水水源地水质；水环境功能区水质；城市生活污水集中处理率；重点工业企业污染物排放；工业固体废物处置利用率；危险废物依法安全处置；环境保护目标责任制（其中要求国家重点环保项目落实率≥80%）；环境保护能力建设。
    二、创模工作中存在的主要问题
    （一）空气质量优良天数与老百姓的感官有差距
国家创模指标要求全年空气质量优良天数比率要达到85%以上（即311天以上），主要污染物（即可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等）浓度年日均值还应达到国家二级标准。目前，全市全年优良天数已达标（2010年为316天，2011年为321天，2012年为324天），但主要污染物浓度年日均值还不能完全达到国家二级标准。近年来，沙尘天气、灰霾天气不断出现且日益凸显，空气质量优良天数的统计结果与公众的直观感受不太一致，引起一些质疑。
就xx区来说，目前空气质量优良天数与创模要求还存在一定差距，2010—2012年全年优良天数分别为293天、315天、309天。xx区近年来在优化产业结构、改善区域环境方面作了很多努力，下大力气狠抓“三片两线”环境综合整治、严厉打击“小炼铁”等违法排污企业、持续开展城区燃煤锅炉整治、积极推进重点减排项目，但由于xx区产业结构重型化、工业企业污染存量大、治理难度大和中心城区汽车保有量持续上升等多方面原因，对空气环境质量的改善造成了很大影响。
    （二）集中式水源地管理和水环境功能区水质亟待提高
    《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》对集中式饮用水水源地管理的要求更加严格，除要求为城区供水的集中式饮用水水源地主要指标达标外，还对饮用水水源地保护区管理和水质保障工作提出严格要求。目前，我市的饮用水水源一、二级保护区内仍存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，饮用水水源地保护与管理工作存在薄弱环节。水环境功能区水质方面，由于城市规划滞后于城市发展、水环境整治难度大等原因，造成了该项指标达标较为困难。
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