卫生和人口计划生育局“十三五”改革思路　　

一、指导思想 　　

“十三五”期间，我区的卫生人口和计划生育工作要党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照提高人民健康水平，保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗服务、公共卫生体制综合改革，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 　　

二、主要目标 　　

一是保持人口规模与资源环境的承载能力和经济社会发展水平相适应。出生婴儿性别比控制在xxx以内。二是人口年龄结构逐步趋向合理，人口老龄化进程有所减缓，常住人口出生性别比保持现有的好势头。三是力争实现与经济社会同步发展的计划生育利益导向机制。四是进一步完善与我区经济发展水平相适应的包括医疗救治、卫生监督为主的卫生体系，服务能力和服务质量得到进一步提高。五是加强乡镇卫生基础设施建设，改善群众就医条件。　　

三、任务及措施　　

（一）坚持现行生育政策，稳步实施“单独两孩”生育政策。积极回应群众对实施单独两孩政策的关注，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育积聚。做好再生育审批工作，加强人员培训，严格规范再生育审批流程，简化办证程序。加大社会抚养费征收力度，严肃查处违法生育行为，努力稳定来之不易的低生育水平。　　

（二）建立与经济发展同步增长的人口计生奖励扶助动态调整机制。认真落实《市人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的若干意见》精神，在制定或实施最低生活保障、养老保险、社会救助、扶贫开发、征地补偿、义务教育、劳动就业、医疗保障、新型合作医疗、计划生育家庭子女保险和手术保险等民