为了更好地学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步提高国有企业党建科学化水平，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业科学发展，为我市经济社会贡献力量，我们对国有企业党建工作进行了专题调研，总结了好的经验做法，分析了存在的问题和原因，并对如何改进进行了思考。　　

一、基本情况　　

党的关系在市国资委系统的单位：26户省部属企业，8户市直属企业，4户直管企业，2户非公企业。全系统设党委156个，党总支175个，党支部1510个，共有党员61141人，其中离退休党员32300人。　　

二、党建工作主要做法和成效 　　

(一)加强基层组织建设，夯实党建工作基础　　

不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。 　　

大力加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。全系统先后涌现出“全国先进基层党组织”1个，受省委表彰的“先进基层党组织”2个，省级“国有企业四好领导班子”2个，受市委表彰的“先进基层党组织”5个， 　　

扎实推进学习型党组织建设，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，着力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围，努力提高党员干部思想政治水平和业务素质；各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。 　　

(二)加强党员教育管理，着力提高能力素质　　

一是坚持不懈地加强党员学习教育的载体建设。系统企业坚持制定和完善党员中长期学习计划和集中轮训等制度，营造终身学习的组织环境，促使党员学习教育工作经常化、制度化。充分利用新技术、新手段设计和运用科学化、多样化的新载体和新平台，针对党员需求，丰富和深化党建工作的传统载体，在内容和形式等方面与时俱进，在方法手段等方面不断创新。市公交总公司设立了“党员书屋”，供电局开通了“e线政工网”，西安建工集团开通党员网上学习园地等，均取得了良好效果。二是建立健全党员集中学习教育与个人学习相结合的制度。坚持和完善企业党委中心组学习制度、党员“三会一课”制度和集中轮训制度，建立规范党员集中学习考勤制度，改进党员集中学习的方式方法，切实提高党员学习的针对性和实效性。在学习内容上，既突出中国特色社会主义理化和党章的学习，也注重科技知识的学习。在学习方式上，注重选择党员喜爱、小型灵活多样的形式，充分运用现代信息技术手段，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，将学习教育贯穿于党组织的各项活动中，营造党内乐于学习、善于学习、终身学习的学习氛围。三是建立健全党员教育管理的激励约束机制。坚持定期开展党员民主测评和学习工作成效的检验，加强对党员学习工作情况的监督检查，建立健全党员教育管理的检查、考评、激励和约束制度。通过有效的激励和约束措施，切实改变党员特别党员干部中“学与不学一个样、干多干少一个样”的状况。系统企业每年都将党员教育培训作为年度重要工作，经费列入年度预算，陕鼓集团每年支出培训经费1200余万元。近年来，企业的技术能手和和产骨干80%以上都是共产党员。　　

 (三)发挥政治核心作用，服务企业中心工作 　　

各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位置，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合生产经营、安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。 　　

扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕“推动科学发展”这一主题和“加快转变发展方式”这一主线，以争做“四强”党组织、争当“四优”共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展“为民服务”创先争优活动，践行“以人为本，执政为民”理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。陕西五环集团细纱车间值车工孙金燕同志光荣当选为党的十八大代表，市公交总公司43路驾驶员王曼丽同志被中央组织部授予“全国优秀共产党员”荣誉称号，并当选为第十二届全国人大代表。 　　

(四)坚持党工团共建，凝聚职工群众人心 　　

各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系。充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。　　

三、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析
　　（一）主要问题。调查表明，虽然部分企业在党建工作方面做了大量扎实细致的工作，进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：　　

1、企业党建工作开展不够平衡。在调研中我们感到，经营现状好、党委书记重视党建工作的单位，经费保障到位，党组织开展工作比较正常，生产经营效益不好的企业面临党建工作普遍不正常的问题。 部分企业活动开展大多只停留在组织学习文件或浅层面上教育，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。尤其在开展思想政治工作、协调党组织与企业经营生产关系、对工会、共青团组织的领导、关心员工生活及企业党组织政治核心作用发挥比较困难。　　

2、党务干部的整体素质有待提高，后继乏人 。随着市场经济条件下各种新思想、新观念的产生，企业的工作重心是生产经营，党建工作不可避免地被削弱、淡化，党建工作者的地位也下降了。党务干部集中培训少，外出学习少，视野不够开阔，思想不够活跃，工作中改革创新精神不足。大部分基层党总支（支部）书记都是兼职，实行“一岗双责”，既要抓生产经营工作，又要抓党的建设工作，普遍存在着精力不够用、能力达不到、效果不明显的问题。有的同志缺乏对党建业务知识的学习和研究，对开展党建工作的程序、相关政策规定不了解、不熟悉，开展工作比较困难。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。　　

3、党建工作方式方法缺乏创新。通过调研我们感到，一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新，不为党员和职工欢迎。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不够，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。 不少企业党组织的党员教育内容相对单调，形式比较单一，一些党组织对党员的教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，不仅达不到应有的效果，也有损党组织形象。一些企业的思想政治工作泛泛而过，缺乏计划性、连续性、系统性，没有形成独立的思想政治工作系统，没有把思想政治工作摆在企业党建工作重要的位置上。　　

4、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：离退休和与单位解除劳动关系的党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动；党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。比如，市工业资产经营公司共有党员10979名。其中：离退休党员9071名，占党员总数的82.6%；在岗党员1908名，占党员总数的17.4%，就充分地反映了这一问题，既分散了企业的精力，又容易产生党员管理教育的盲区。这部分党员居住地所在社区又不愿意接收组织关系，主要原因是社区人力财力有限，组织党