在全县城乡居民基本医疗和养老保险工作　　

会议上的讲话　　

　 　

县人民政府副县长  xxx　　

（2014年x月x日）　　

　 　

同志们：　　

今天，我们召开全县城乡居民基本医疗和养老保险工作会议，主要任务是贯彻落实区、市有关文件精神，安排部署我县城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保缴费工作，动员全县上下迅速行动起来，增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保按期完成“两险”费用征缴工作。　　

参加今天会议的有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx今天的会议共有四项议程：　　

第一项请xx同志传达学习xx《关于调整2015年城乡居民基本医疗保险筹资政策的通知》，宣读《关于下达全县城乡居民基本医疗保险和基本养老保险目标任务的通知》。　　

第二项请县医保中心负责人解读城乡居民基本医疗保险参保缴费工作有关政策。　　

第三项请县社保局负责人解读城乡居民基本养老保险参保缴费工作有关政策。　　

第四项县人民政府与乡镇人民政府签订《xx县城乡居民基本医疗保险和基本养老保险工作目标管理责任书》。请xxx、xxx、xxx负责人依次到签字席签订目标责任书，鉴于时间关系，其余乡会后再续签。　　

下面，就做好此项工作，我再讲三点意见：　　

一、巩固成效，增强信心，充分认识城乡居民社会保障的重大意义　　

自去年以来，县委、政府高度重视，始终把建立和实施基本医疗保险和社会养老保险制度作为保障民生、促进社会和谐、实现科学发展的重要举措来抓，各乡镇参保缴费措施得力，部门沟通协作明显，经办机构运行程序日益规范，群众受益面逐步扩大。2013年，按照区市下达的目标任务，全县统筹城乡居民养老保险参保176983人,完成任务106.2%，为41530名城乡居民发放养老待遇4361.16万元，全部委托银行实行社会化发放,支付率和发放率均为100%；统筹城乡居民医疗保险参保396167人，完成任务101.8%，支出11478.43万元，住院费用报销率60.21%，起到了保障城乡居民基本医疗和社会养老需求、减轻就医养老费用负担、改善民生的作用。　　

虽然我县城乡居民社保体系整体运行良好，广大参保群众切实享受了政策的实惠，但与上级的总体要求和广大城乡居民的愿望相比，我们的工作依然存在一定的差距，个别乡镇基础工作不细致，在联系外出人员上不到位，工作缺乏主动性，数据采集、信息录入、维护等工作未确保零差错，有漏户、漏人现象，也有错姓别名现象，影响了缴费进度，甚至造成群众就医和结算费用时费尽周折，反映强烈。去年，全县有12个乡镇创先争优提前超额完成了“两险”征缴任务，但个别乡镇只完成了单项社会保险征缴任务。　　

基本医疗和养老保险参保缴费工作是统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措。对于缩小城乡差距、促进社会公平、维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。我们要站在完善社会保障体系、促进社会和谐的高度，切实增强做好基本医疗和养老保险参保缴费工作的责任感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，扎扎实实开展好城乡居民基本医疗和养老保险参保缴费工作。　　

二、突出重点，狠抓征缴，不断促进城乡居民社会保障体系建设　　

一要加强宣传发动工作。要采取通俗易懂和喜闻乐见的宣传方式，积极引导群众认识参保的好处，在自觉基础上自愿参保。一是要注重宣传的针对性。由于广大居民长期形成的子女养老、土地养老的传统观念转变困难，特别是40周岁以下居民只算眼前帐，认为社保养老政策周期长，见效慢，基础养老金水平偏低，要等到60岁才能享受，参保积极性不高。这就要求我们必须广泛深入的开展政策宣传工作，耐心地解答他们的各种疑难，帮助农民算好经济账，让他们听得懂、能理解、算得清，切实调动广大农民群众的积极性，尤其是45岁以下中青年农民的积极性，激发他们的参保热情。二是要注重宣传的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种媒介，采取举办讲座、开设专栏、散发传单、印发手册、张贴标语、播放光碟、上门宣讲等多种形式，进行全方位、大规模、多层次的宣传，真正做到家喻户晓、深入人心。三是要注重宣传的实效性。宣传工作决不能蜻蜓点水、浮光掠影，务必讲求实效。要结合当前党的群众路线教育整改落实活动，对在家的农户，各乡镇要组织力量进村入户，面对面地把这一惠农政策讲解给农民。对举家外出务工经商人员，要继续采取“寄一封公开信、发一本宣传手册、打一个电话、留一个通讯地址、委托一名亲属办理参保手续”的办法开展宣传工作。　　

二要突出扩面工作重点。参保缴费工作是城乡居民基本医疗和养老保险最为重要的基础性工作，事关广大群众的切身利益，虽然坚持参保自愿原则，但上级下达了目标任务，可以说是柔性的原则，刚性的政策，硬性的任务，因此要突出做好资金筹措这个工作重点。一是要明确目标任务。按照自治区《实施全民参保登记计划工作方案》要求，自2014年起，全区将用3年时间完成市县全民参保登记。今年，区、市下达我县目标任务有增无减，各乡镇要完成城乡居民基本医疗保险参保缴费37.40万人，城乡居民基本养老保险参保缴费14.37万人。针对新增任务，要有大局意识，担当精神，克服困难，全面完成。二是要强化工作措施。基金征缴时间紧、任务重，各乡镇要在总结历年成功经验的基础上，通过采取分任务、定责任、抢时间、抓进度、求实效、严奖惩等有效措施，及早组织乡村干部进村入户展开两险征缴工作，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响工作进度的单位和个人，将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。三是要做好政策衔接。根据自治区人社厅等部门联合下发的《关于调整2015年城乡居民基本医疗保险筹资政策的通知》精神，全区城乡居民基本医疗保险将适当提高城乡居民参保个人缴费标准，从2015年起由现行一档50元、二档200元、三档400元，分别调整为一档70元、二档220元、三档440元。在城乡居民个人缴费调整的同时，进一步提高了残疾人员等特困群体参保的财政和民政补助资助水平。对此，要做好政策宣传工作，争取居民理解与支持。政策的调整，无疑增加了工作难度，各有关部门抓工作一定要细致，对工作中存在的问题要认真进行调查研究，及时妥善处理好工作中的细节环节，全力保障“两险”征缴工作顺利开展。　　

三要强化社保基金监管。社保基金是参保人员的“救命钱”，也是政府各相关部门的“高压线”，各相关职能部门要严格遵守财经纪律，切实加强基金监管。一是严格实行收支两条线管理，坚决杜绝违规违纪行为。特别要强调的一点是，少部分村干部向村民征缴“两费”后，不及时到银行网点交纳，这种行为不但让基金存在安全隐患，同时在全区社保网络上无法反映数据，进而影响我县在全区的进度排名。二是严格执行社保基金内控制度。社保经办机构要在收、管、支三个环节上狠下功夫，做到应收尽收、管理规范、支出合理，确保基金收支平衡。基金账户要做到“收支分离、管用分开、封闭运行”；基金运行要做到公开、透明。三是建立健全监督体系。县人社、财政、审计等部门要加大基金监督和审计力度，完善社会保险费的支付监管制度和核查办法，堵塞管理漏洞，不断探索和完善管理制度，防范基金超支风险，保证医疗和养老保险基金的稳定运行。　　

四要提高管理服务水平。城乡居民基本医疗和养老保险工作覆盖面广、参保数量大、人员复杂，直接面向广大基层群众和社会弱势群体。因此，要按照“保障有力、管理科学、医患和谐、群众满意”的要求，严格管理制度，坚持动态管理，提供优质服务。一是加强信息网络平台建设。要建立健全参保人员信息档案和服务网络，努力实现居民参保、审核、收支信息查询一体化，进一步提高社保卡使用率。二是不断改善社保经办服务。要简化经办服务流程，改善服务态度，在参保、缴费、报销、支付等环节为参保群众提供便捷周到的服务。进一步加强城乡居民基本医疗和养老保险基础工作，做到业务经办人员、场地和办公设备三到位，参保资料健全规范，并及时整理归档。三是规范特定群体管理工作。不断加强城乡居民养老待遇领取资格认证工作，确保年末认证率达100%，有效防范杜绝死亡冒领的违规行为。同时，要按照区、市统一部署和要求，做好城乡居民2014年普惠性健康体检组织实施工作。　　

三、加强领导，形成合力，全面完成两险参保缴费工作目标任务　　

一是组织领导要到位。城乡居民基本医疗和养老保险工作，涉及的人群复杂，管理难度大，各乡镇、各有关部门务必高度重视，增强大局意识和责任意识，把这项工作摆在突出位置，列入重要议事日程，一把手要亲自过问，主管领导要直接抓，对基本医疗和养老保险工作进行专题研究。要建立目标管理责任制，逐级签订责任书，层层分解工作任务，责任明确到人，要结合多年来的工作经验，探索新的做法，解决好工作中遇到的各种困难和问题。特别是对没有固定收入、没有单位依托的城乡居民，由于组织和管理难度较大，各乡镇要充分发挥一线管理的作用，指定专人负责协调管理，认真做好城乡居民参保缴费的组织、动员、咨询和政策解释工作。　　

 二是配合协调要到位。城乡居民基本医疗和养老保险工作是一项系统工程，需要各有关部门各司其职，密切配合，形成合力，才能推动参保缴费工作顺利开展。县人社部门作为牵头单位，在制定完善配套措施的同时，切实担负起组织实施和业务指导职责。县民政、财政、公安、卫生、计生、残联等部门要围绕基本医疗和养老保险工作，认真履行各自的职责，同时要加强协作配合，共同做好各项工作。各乡镇要充分发挥乡镇民生服务中心及行政村作用，面向每一户城乡居民开展工作，争取居民的理解和支持，并根据自身情况选择参保档次，同时，要把未参保的人员吸纳进来，不断扩大参保范围，提高参保比例和保障水平，进而实现全民参保登记。 　　

三是检查督查要到位。县城乡居民基本医疗和养老保险工作领导小组要进一步研究参保缴费工作过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，加强对各乡镇城乡居民医疗和养老保险工作的进展情况进行全面督查通报，力促工作进度，并要及时报送县委、政府主要领导和分管领导，作为约谈、考核、奖惩依据。　　

同志们，实施城乡居民基本医疗和养老保险制度，是一项造福百姓的“德政工程”、“民心工程”，充分体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋，工作意义重大，历史意义深远，我们要以对人民群众高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，全力推进城乡居民基本医疗和养老保险工作，为加快建设开放富裕和谐美丽新xx县做出新的更大的贡献。