自2010年实行省直管县财政改革以来，*省**市不断加大财源建设力度，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，在各项强力措施的推动下，县域经济得到了快速发展，2012年一举跨入*省县域经济发展先进县市行列。但是，客观分析，**市县域经济发展中还存在不少困难和问题，特别是财政在支持县域经济发展方面的投入方式和力度有待改善。笔者认为，应通过加大本级财政投入、争取多方扶持、整合社会资金等方式，加快县域经济发展，以财源建设带动财政增收，以发展壮大县域经济推动做大财政“蛋糕”。　　

一、  影响财源建设和县域经济发展的制约性因素　　

当前，**县域经济发展和财源建设后劲乏力，严重困扰财税收入稳定增长和财政事业科学发展。一是主体财源不稳。**市以原材料工业及衍生产业为支柱产业，企业经营模式比较僵化，应对危机的能力不够强，受经济大气候的影响比较大。特别是2013年以来，煤炭、水泥、工程机械等行业持续疲软，基本处于停产减产状态，导致税源大幅减少。二是财源结构不优。一直以来，**市财源主要来自能源产业，经济结构单一，且产品附加值和科技含量不高，缺乏市场竞争力和成长性强的新兴财源，无法形成多元化的支撑体系。三是后续财源不强。目前，**市范围内一些大型重点建设项目已完工，如国产实业、华润电力、中源新材料工业园、**高速、x024交通项目等，造成地方税源锐减。短期内单纯依靠投资拉动经济几无可能。而新建成的企业由于税制改革在近年内难以产生经营期的税收，导致后续财源匮乏。四是管理体制不顺。一是许多管理部门实行垂直管理，削弱了县级政府的行政管理能力。二是财政收入增长不稳定，较多依赖上级财政的转移支付，影响了县级财政的调控能力。三是不少工作财权在上、事权在下，专项转移支付规模较大，项目较多，影响了县级政府的统筹发展能力。五是投入机制不活。市乡两级财政吃紧，无力承担过多的财源建设投入。县级主要金融机构缺乏资金信贷的审批权，主要发挥揽储作用，县域资金外流严重，中小企业贷款难。现有的市乡财政体制虽然对乡镇设有财源建设扶持补助，但这种均衡性的财政分配激励机制达不到明显效果，且体制期内新增企业税收大部分纳入上划范围，不利于调动乡镇培植财源、组织收入的积极性。　　

二、加强**财源建设的对策思考　　

财源建设是政府财政工作的重要组成部分，直接影响着经济和社会事业的发展。**市作为传统的资源型城市，应将经济结构转型、产业升级与财源建设紧密结合起来，着力构建财源建设大格局，实现财税经济协调可持续发展。　　

（一）坚持优化结构与产业转型兼顾，巩固财源建设主体。长期以来，煤炭业一直是**税收支柱产业，其税收额占工业税收总额的60%以上。针对宏观经济形势偏紧和关井压产的不利局面，一方面狠抓现有煤矿的技改扩能和综合利用，积极探索低碳经济、绿色经济、循环经济发展模式，切实抓好煤焦油、粉煤灰、煤矸石等工业副产品、废弃物的综合利