对壮大xx县级财政收入的思考

   地方公共财政预算收入是支持地方经济持续健康发展的有力保证，更是政府进行宏观调控最有力、最直接的工具，直接关系到社会的发展和各项事业的进步。当前，我县已进入重大发展机遇期，但经济发展对财力的需求与可支配财力之间的矛盾将长期存在，发展过程中还面临着诸多不利因素,财政是解决这些诸多不利因素的基础和保障。因此，调整经济发展方式，夯实经济发展基础，培植稳固的财政来源；充分利用优势资源，大力招商引资，培育新的经济增长点，增强财源后劲；进一步优化财政支出结构，强化税费征管，不断提高财政资金的使用效益，对我县来说，就具有非常重要的现实意义。

现状分析
    （一）5年来我县财政收入基本情况

    2010年地方财政公共预算收入完成5380万元，比上年增收724万元，增长15.55%；2011年地方财政公共预算收入完成6742万元，比上年增收1362万元，增长25.32%；2012年地方财政公共预算收入完成8713万元，比上年增收1971万元，增长29.23%；2013年地方财政公共预算收入完成10563万元，比上年增收1850万元，增长21.23%；2014年地方财政公共预算收入预计完成11620万元，比上年增收1057万元，增长10.01%。具体状况如下表：

　　 大关县地方公共财政预算收入状况表

项目
 2009完成数
 2010完成数
 同比增幅
 2011完成数
 同比增幅
 2012完成数
 同比增幅
 2013完成数
 同比增幅
 2014预计数
 同比增幅
 
税收收入
 3479
 4186
 20.32%
 5104
 21.93%
 6542
 28.17%
 8078
 23.48%
 8620
 6.71%
 
非税收入
 1177
 1194
 1.44%
 1638
 37.19%
 2171
 32.54%
 2485
 14.46%
 3000
 20.72%
 
合计
 4656
 5380
 15.55%
 6742
 25.32%
 8713
 29.23%
 10563
 21.23%
 11620
 10.01%
 

    2010年至2013年，全县地方公共财政收入增速较快，2012年增速达29.23%，创历史新高。2013年增速明显回落，2014年增速预计回落更为严重，全年预计增长10.01%，税收收入仅增6.71%，非税收入增长20.72%。我县财政收入的增长，一是靠投资拉动。近年来实施积极的财政政策和西部大开发，加大对经济发展的投入力度，从2010年以来，全县用于基础设施建设和产业发展的投入达9.32亿元，2013年，相关营业税收达 3595万元，占地方公共财政收入的34.03%。二是靠非税拉动， 2013年非税收入达2485万元，占地方公共财政收入的23.53%。

    （二）3年来我县财政收入结构分析。

    1、财政收入与gdp的增长情况分析。

    2010年大关县生产总值125873万元，至2013年已增长到217892万元，年均增长20.07%。地方公共财政预算收入从2010年5380万元增长到2013年的10563万元，年均增长22.83%，财政收入占gdp的比重从2010年的4.2%上升到2013年的4.8%，提高0.6个百分点。从总体上看，地方公共财政预算收入占gdp比重仍然偏低，低于全省平均水平。按照有学者观点，县级地方公共财政预算收入占gdp的比重一般维持在20%比较合理，在西部非发达地区也平均在10%。而我县的地方公共财政预算收入占gdp比重不足5%，表明我县经济结构支持财政收入能力不高，经济的发展未能使财政收入有较合理的增长，政府可用财力有限，调控经济发展的能力较弱。　 

    2、财政收入分级次分析。

    财政总收入从2010年的9563万元增加至2013年的17242万元，增加7679万元,分别增长16.75%、26.45%、26.12%、13.06%。其中，上划中央和省级收入从2010年的4183万元增加到2013年的6679万元，占财政总收入比例分别为43.74%、44.24%、42.87%、38.74%；地方公共财政预算收入从2010年的5380万元增加到2013年的10563万元，占财政总收入比例分别为56.26%、55.76%、57.13%、61.26%。财政总收入中，上划中央和省级收入、地方公共财政预算收入的关系反映了中央和地方分享财政收入的关系。地方公共财政预算收入占总收入比例不高，说明我县作为贫困县的财政收入还有较大比例上划了中央和省级，相对于我县的经济发展水平来讲，上划中央和省级收入占财政总收入比重过大。

    3、财政收入分税种分析。

   一是主体税种占比不高。近三年四大主体税种收入完成情况见下表：（单位：万元）

年度
 增值税
 营业税
 企业所得税
 个人所得税
 四大税种收入占财政总收入比重
 四大税种地方收入占地方公共财政收入比重
 
完成数
 其中:地方25%部分
 完成数
 其中:地方16%部分
 完成数
 其中:地方16%部分
 
2010年
 4233
 1058
 1734
 647
 104
 552
 88
 74.93%
 55.46%
 
2011年
 4