新时期村党组织书记队伍建设的实践与思考

农村的改革开放,需要一个开拓的党支部去发动和引导;农村的社会稳定需要一个坚强的党支部去治理;农村小康的实现,更需要一个适应市场经济的党支部去组织、示范和率领。整顿好一个班子，关键在于选齐配强村级班子,特别是支部的领导班子,选好“领头雁”。按照德才兼备原则,选拔那些认真贯彻党的路线方针政策,公正廉洁,年富力强,能带领群众致富的人进班子。在调整时坚持发扬民主,全面考核,集体决定,防止搞非法活动,避免“族头”和“老好人”当选。同时,注重选拔培训村级后备干部,吸收一批年轻有为的同志加入党组织,缓解农村党员干部队伍后继乏人的问题。还应注重抓好党员干部队伍的教育和培训,提高政治素质,制定岗位责任制和其他规章制度,真正解决有人办事、能办事、会办事问题,确保新班子成为带领农民脱贫致富的坚强战斗堡垒。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结和带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的保垒。”科学阐述了党的基层组织建设在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，迫切要求改进基层党组织建设。如何按照创先争优活动提出的“五好五带头”要求，加强村党组织书记的队伍建设，着力打造一支适应新形势新任务需要的“双高双强”型村党组织书记队伍，是目前党建工作的当务之急和重要环节，本文力求完善和健全选拔、培养、任用村党组织书记的方法和途径。

     一、加强村党组织书记队伍建设的实践

戌街乡共有8个行政村，村党组织书记8人。其中30至40岁的有2人，40至50岁的有5人，50岁以上的有1人，具有初中文化的4人，高中文化的2人，大专以上文化的2人。近年来，该乡始终将农村党组织书记队伍建设作为重中之重的工作来抓，以建设“政治素质高、群众威信高和致富能力强、增加村级集体经济收入能力强”的“双高双强”型村党组织书记队伍为目标，扎实做好“选、训、理、考、管”五篇文章，不断健全完善培养选拔、监督管理和待遇保障等机制，着力打造结构合理、政治过硬、战斗力强、带动力强的村党组织书记队伍，确保村党组织书记配强配优，切实加强村党组织书记队伍建设，增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进农村改革发展打牢了组织基础。

（一）坚持把选优配强作为首要目标，村党组织书记队伍的整体活力不断增强。从建立健全选任机制入手，创新机制“选”， 选好班子带头人，坚持“两推一选”的选举方式，坚持把“双高双强”作为村党组织书记的选任标准，采取从优秀村干部中挑，从致富带头人和企业优秀经营管理人才中育，从复员退伍军人中选，从乡机关干部中派等多种形式，拓宽来源渠道，不拘一格选人才。同时，通过村级班子“回头看”，对薄弱村进行整顿，先后对4个村党组织班子进行调整充实，优化了村级班子结构，增强了村级班子的整体活力，全乡8名村党组织书记平均年龄45岁，其中“双高双强型”4人，占50%。

(二)坚持把理顺村“两委”关系作为核心内容，村党组织书记的领导核心作用不断强化。针对部分村“两委”班子“各唱各的调，各拉各的套”，村内不稳定因素较多的实际，开展“村级组织规范化建设”活动，进一步完善了《戌街乡村级工作规范化管理实施细则》、《戌街乡村委会干部管理办法》、《戌街乡四议两公开实施意见》，对村“两委”开展工作应遵循的原则、工作职责、议事和决策程序做了详细的规定，消除了村党组织和村委会位置摆不正，关系难理顺的隐患，强化了村党组织的核心地位，协调了村党组织与村委会的关系，促进了农村基层民主发展和农村社会的稳定。

(三)坚持把培训教育作为重要任务，村党组织书记队伍整体素质不断提高。认真落实村党组织书记培训工作机制，以乡集中培训为重点，开展“四学培训”，即学党章，提高宗旨观念；学法律，提高自律意识；学管理，着力提升领导能力；学经济，提高致富本领。特别是村“两委”换届后，乡党委立即组织村“两委”成员采取集中培训、现场观摩、座谈讨论、面对面问答、外出参观等形式对村干部进行了集中培训，并组织村党组织书记进行遵纪守法、廉洁勤政警示教育。同时，实施“农村党员干部素质提升工程”，积极组织动员村三职干部参加在职学历教育，着力提高村党组织书记的综合素质。截止目前，全乡已有2名村党组织书记取得了大专学历。

（四）坚持把实绩考核作为重要措施，村党组织书记队伍的责任意识不断增强。探索建立了村级规范化管理考核工作机制，把各村工作具体细化为党建工作、政务财务公开情况、农业工作等项目，坚持凭“实绩定奖惩”，健全制度“管”，规范工作行为。加强以制度管人管事，规范村党组织书记的工作行为。2010年，先后调整充实村党组织书记2人。建立村干部工作“承诺”制度，在充分征求群众意见的基础上，村党组织书记对任期目标、年度目标和每年要办的实事进行承诺，并通过党务公开栏、“明白纸”等多种途径进行公开，接受党员群众监督。推行述职、述廉和民主评议工作、民主评议报酬的“双述双评”制度，由村民小组长、党员和群众代表等组成评议团，对村班子成员进行民主评议，评议结果作为年终目标责任制考核的重要依据。

（五）坚持把保障激励作为重要手段，村党组织书记队伍干事创业的积极性不断提高。为保证村干部有“干头”，乡党委、政府每年都拿出一定的经费，对党建、综治、老干部、宣传等工作，考核中成绩优秀的先进单位和先进个人进行表彰奖励，极大地鼓励和激发了村干部干事创业的积极性和主动性。有1名工作踏实、群众公认、业绩突出的村党组织书记通过民主测评、组织考察被评选为全州优秀村